煙草在線摘自《亞洲煙草》　　盡管在國內外面臨著各種挑戰，丁香煙在印尼煙草業中依然占主導地位，市場份額大約為90%。這些挑戰包括新歐盟指令的加香煙草禁令；印尼與美國在世貿組織持續不斷的爭端；國內經濟不景氣導致消費量下降；更嚴格的控煙法律；以及更高稅收的潛在威脅。

　　傳統手卷丁香煙逐漸被機制丁香煙取代

　　丁香煙市場已經發生了翻天覆地的變化，通常被稱為SKT（sigaret kretek tangan）的傳統手卷丁香煙，已經逐漸被機制丁香煙（SKM，sigaret kretek mesin）所取代。而這絕不是一個突然的轉變——自20世紀70年代被首次引入后，機制卷煙變得越來越流行，吸煙者認為機制丁香煙是一個完美的結合，有著白色卷煙的“檔次”，而且有著丁香煙備受青睞的味道——機制丁香煙的上升趨勢已經對失業率，事實上對國家經濟構成威脅。

　　超過80萬人直接受雇于手卷煙產業，多達數百萬人在煙草業相關領域工作。隨著手卷煙銷售的下降和生產商將生產轉移到機制卷煙，失業率正在上升。去年5月，印尼最大的卷煙生產商三寶麟公司關閉了其兩家手卷丁香煙廠，此舉震撼了整個行業并裁員大約5000人。

　　今年7月份，擁有領先的三寶麟煙草公司98.18%股份的菲莫國際公司宣布，將出售其在三寶麟煙草公司的一部分股票，以符合懸而未決的股票交易規則，即要求印尼所有上市公司的公開發行股份比例至少達到7.5%。即使這個相對較小的股權出讓的價值也能超過10億美元，如果交易生效，將使該交易成為2015年東南亞最大的一筆股份交易。為了遵守新規則，據報道，三寶麟公司已經計劃銷售多達2.697億股股份，以將公開持股比例從1.82%提高到7.5%。

　　2014年第一季度，三寶麟公司公布其收入較2013年同期增長5%，至18.3萬億印尼盾（大約9.457億美元）。2015年第一季度，公司的收入增長了5.9%，市場份額為35.4%，主要得益于其機制丁香煙品牌，Sampoerna A、Dji Sam Soe Magnum和Magnum Blue的強勁表現。公司最近還推出了一種全味機制丁香煙品牌——U-Bold。但三寶麟公司的手卷丁香煙產量在2014年下降16.1%。

　　另一家主要的丁香煙生產商是鹽倉集團，其90%的產品是機制丁香煙，占國內市場23%的份額。瑞士信貸預計鹽倉集團今年的丁香煙銷量將增長5%。2014年第一季度，該公司報告的凈利潤為1.4萬億印尼盾；2015年第一季度凈利潤下滑7.1%，至1.3萬億印尼盾。

　　經濟衰退和提稅導致銷量下降

　　自2015年1月份以來，印尼煙草產品的平均稅率上漲8.7%。目前，機制卷煙每支售價355印尼盾，手卷煙每支售價290印尼盾。印尼政府計劃使國家財政收入增長9.1%，從2014年的111萬億印尼盾增長到2015年的120.5萬億印尼盾，因此調漲了稅率。現在印尼的經濟是自2009年以來衰退最嚴重的時期，卷煙消費量也出現下滑，因而價格上漲也導致銷量出現下降。

　　業內人士也表示擔心，稅率增加和銷量下滑將影響卷煙產量并導致嚴重的失業。

　　印尼卷煙制造商協會（GAPPRI）稱，從2007年到2013年，印尼的卷煙生產以平均每年7%的速度增長。2014年產量下滑0.5%，今年有望下滑2%。財政部海關總干事Heru Pambudi說：“當（產量）減少時，如果我們對于加稅不謹慎的話，產量將進一步下降。”

　　卷煙廠的數量從5年前的超過3000家下降到如今的600家。

　　自2010年以來，煙草稅平均每年上漲11%。今年印尼政府制定了雄心勃勃的征稅目標，包括139萬億印尼盾的卷煙稅。如今，由于經濟不景氣，政府取消了很多商品的奢侈品稅，提高了個人所得稅的最低門檻，而且今年政府承諾沒有新的稅種，鼓勵民眾消費。

　　今年早些時候，印尼政府宣布對卷煙銷售增加10%的增值稅計劃，但尚未實施。

　　現在政府還沒有對2016年的卷煙稅做出明確規定，這讓身處煙草業中的人們提心吊膽。

　　國際挑戰

　　雖然在國內面臨稅率增加、價格提高和消費能力減弱的處境，但機制丁香煙在當前和未來的形勢似乎仍是一片光明。然而，在國際市場上丁香煙仍面臨著來自歐盟和美國限制的巨大挑戰。

　　在歐洲，新的歐盟《煙草產品指令》5月份生效，包括禁止加香卷煙，也將包括丁香煙。成員國有兩年的時間引入該立法。在大洋彼岸，美國以食品和藥物管理局2009年的規則禁止丁香煙，作為《家庭吸煙預防和煙草控制法》的一部分。反對該禁令的人認為美國加香煙禁令包括丁香煙的做法是不正確的，主要的論點在于丁香煙不是加香卷煙，因為丁香煙不像薄荷煙、水果味或巧克力味的卷煙，丁香煙基本上都是煙草和自然丁香，而不是用丁香調味。

　　印尼在向世貿組織提出的上訴中稱：“該措施的重擔幾乎全部施加給了印尼。”基于美國依然允許銷售薄荷煙的事實，世貿組織認同美國食品和藥物管理局的措施是不公平的。世貿組織2013年裁定，該禁令不符合貿易協定的“技術壁壘”條款，“因為它將丁香煙置于較薄荷煙不利的待遇，”世貿組織還裁定丁香煙和薄荷卷煙是“類似的產品”。

　　然而，盡管世貿組織做出了以上裁定，但丁香煙依然在美國被禁止銷售。現在世貿組織正仲裁印尼暫停進口許可義務和關稅減免的要求，這是印尼根據1994年《關稅與貿易總協定》給予美國的待遇。美國食品和藥物管理局已經重新審視其對薄荷煙的定位。看起來丁香煙在這些國際市場上仍然有一些希望。