煙草在線據(jù)All Africa報(bào)道編譯　　埃塞俄比亞是世界上吸煙率較低的少數(shù)幾個(gè)國家之一，而且，由于采取了多項(xiàng)積極的控?zé)煷胧?#xff0c;該國的吸煙率維持在較低水平，甚至能夠進(jìn)一步降低吸煙率。然而，如果該國的煙草專賣公司——?國家煙草公司（NTE）堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)的話，這種情況恐怕不太可能會(huì)持續(xù)下去。

　　2008年，世界衛(wèi)生組織對(duì)全球135個(gè)國家的吸煙率進(jìn)行了調(diào)查，埃塞俄比亞的吸煙率為全球最低。最近對(duì)187個(gè)國家開展的調(diào)查顯示，埃塞俄比亞是15歲以上人口吸煙率低于5%的6個(gè)國家之一。2012年世界肺臟基金會(huì)的調(diào)查顯示，埃塞俄比亞的成年人每年平均只吸62支卷煙。但是，現(xiàn)在埃塞俄比亞的吸煙率與其他非洲國家一樣，越來越高。

　　國家煙草公司是埃塞俄比亞的煙草專賣公司，最近該公司花費(fèi)1.45億比爾（譯者注：埃塞俄比亞貨幣）購置了一臺(tái)新卷煙機(jī)，每分鐘能生產(chǎn)1.2萬支卷煙，使其卷煙的年產(chǎn)量從40億支提高到60億支，進(jìn)一步證明了埃塞俄比亞的吸煙率正在日益增加。國家煙草公司的煙草制品主要銷往國內(nèi)市場。

　　國家煙草公司的網(wǎng)站顯示，該公司有一個(gè)為期5年的戰(zhàn)略計(jì)劃，發(fā)展更多的煙草農(nóng)場，并升級(jí)現(xiàn)在的農(nóng)場。2014年，國家煙草公司的稅前利潤為3.774億比爾，比2013年增加了13.9%。而且公司官網(wǎng)顯示，“在滿足國內(nèi)市場后，還將出口卷煙。”

　　與多數(shù)人認(rèn)為的情況相反的是，80%的吸煙者和80%的煙草相關(guān)死亡都發(fā)生在中低收入的國家，埃塞俄比亞就位列其中。目前的發(fā)展趨勢(shì)是，高收入國家因?yàn)閷?shí)施了嚴(yán)格的煙草立法，吸煙率不斷下降，但中低收入國家的吸煙率卻在以3%的速度不斷增長。煙草公司預(yù)見到煙草控制較為嚴(yán)格的國家的收入會(huì)下降，因而將產(chǎn)品推廣轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，例如，撒哈拉以南非洲的吸煙率已經(jīng)出現(xiàn)不斷增加的苗頭。

　　“成年人的選擇”是一個(gè)幌子

　　煙草是“成年人的選擇”的口號(hào)只是一個(gè)幌子。超過85%的長期吸煙的成年煙民在20歲之前開始吸煙：大多數(shù)人在十幾歲甚至更早的年齡開始吸煙；在吸煙的未成年人中，有一半人將成為終身煙民。在全球，約有五分之一的青少年吸煙，每天有8至10萬名兒童開始吸煙。其中多數(shù)人生活在中低收入的國家。

　　但是，國家煙草公司對(duì)這些都視而不見，繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)張和升級(jí)項(xiàng)目。除了生產(chǎn)自有卷煙品牌外，國家煙草公司還進(jìn)口許多著名的全球性卷煙品牌，例如英美煙草公司的樂富門、菲莫國際的萬寶路，而且該公司擁有頒發(fā)進(jìn)口其他全球性卷煙品牌許可證的權(quán)利。

　　2015年3月，英美煙草公司的代表們以及5個(gè)指定的批發(fā)商與國家煙草公司的總經(jīng)理Gizachew Hagos舉行了會(huì)面，以期“解決樂富門卷煙銷售在該國尚未結(jié)構(gòu)化的問題。”英美煙草公司抱怨國家煙草公司批發(fā)商購買的樂富門卷煙量下降。會(huì)后，國家煙草公司同意了英美煙草公司的計(jì)劃，讓少數(shù)幾個(gè)指定批發(fā)商成為分銷商。每個(gè)批發(fā)商每個(gè)星期必須購買至少50大箱樂富門卷煙，從而確保樂富門不用通過價(jià)格戰(zhàn)、投機(jī)和囤貨等措施而保持銷量。

　　煙草稅及非法品牌

　　埃塞俄比亞的政策決策者一直回避提高煙草稅和控制非法卷煙品牌的問題。幾項(xiàng)研究顯示，提高煙草稅使卷煙價(jià)格每增加10%，就會(huì)使煙草消費(fèi)降低5%。然而，在世界衛(wèi)生組織《2015年全球煙草流行報(bào)告：提高煙草稅》中，埃塞俄比亞是煙草稅占卷煙零售價(jià)格不到20%的15個(gè)國家之一。

　　埃塞俄比亞最暢銷的卷煙品牌是Nyala（每盒20支），每盒零售價(jià)格為12比爾。該品牌的所有稅費(fèi)加起來僅是零售價(jià)格的50.3%。2011年，該國征收的煙草制品稅收入（包括消費(fèi)稅、增值稅和進(jìn)口稅）略超過6.39億比爾。

　　但是煙草公司常常抱怨這種通過提高卷煙價(jià)格增加稅收的制度會(huì)刺激非法煙草貿(mào)易。非法煙草貿(mào)易的類型通常是走私煙草制品或假煙，毫無疑問已經(jīng)成為埃塞俄比亞的一個(gè)嚴(yán)重的問題。

　　在全球，大約10%的煙草市場存在非法貿(mào)易。實(shí)際上，相較于煙草價(jià)格較高的國家，煙草價(jià)格較低的國家更容易出現(xiàn)非法煙草貿(mào)易。專家們稱，煙草走私與高企的卷煙和價(jià)格關(guān)系不大，因?yàn)橹饕c有組織的犯罪團(tuán)伙、打擊走私不利、薄弱的反走私法律環(huán)境以及腐敗有關(guān)。

　　實(shí)際上，有大量的證據(jù)顯示，數(shù)個(gè)跨國煙草公司十分支持和鼓勵(lì)卷煙走私，包括將卷煙走私進(jìn)入埃塞俄比亞。世界衛(wèi)生組織制定了一個(gè)新議定書《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》，幫助各國解決非法煙草貿(mào)易的問題。到目前為止，僅有54個(gè)國家簽署了這個(gè)議定書，只有8個(gè)國家給予批準(zhǔn)通過：埃塞俄比亞就是其中一個(gè)國家。據(jù)估計(jì)，在煙草導(dǎo)致的死亡人數(shù)中，超過15萬人的死亡與非法煙草制品，主要是卷煙的消費(fèi)有關(guān)。

　　煙草農(nóng)場

　　在非洲，有數(shù)萬名兒童在煙草農(nóng)場工作，有些兒童只有5歲。他們失去了接受教育和享受童年時(shí)光的機(jī)會(huì)。這就是為什么童工是煙草農(nóng)場的一個(gè)嚴(yán)重的問題，以及為何煙草種植要受到監(jiān)管的強(qiáng)有力的證明。

　　國家煙草公司擁有四個(gè)煙草農(nóng)場。毫無疑問，煙草農(nóng)場能夠產(chǎn)生稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以賺取出口利潤，但是權(quán)衡這些利益與人們?cè)馐艿目嚯y，失去勞動(dòng)力以及用于治療煙草相關(guān)疾病的大筆醫(yī)療費(fèi)用，正是國家煙草公司目前所面臨進(jìn)退兩難的困境。馬拉維、津巴布韋和坦桑尼亞位列世界上煙草產(chǎn)量最大的前10個(gè)國家之中，但它們卻是世界上最為貧窮的三個(gè)國家。