煙草在線據歐盟觀察家網站報道編譯　　2016年7月9日，煙草巨頭菲莫國際與歐盟簽署的的一份協議將到期，目前距離到期還有222天。在2004年的協議中，歐盟撤銷了所有針對菲莫國際的合法訴訟，以便與后者展開國際合作，共同打擊卷煙走私。歐盟曾經起訴菲莫國際和美國其他煙草公司涉嫌走私卷煙。

　　通過該合作，歐盟及其成員國每年獲得總計12.5億美元的款項。與菲莫國際簽署協議后，歐盟相繼與其他三家煙草巨頭簽署了類似的協議。截至2015年6月，四大煙草巨頭共支付歐盟及其成員國大約13.47億歐元。

　　鑒于歐盟與菲莫國際的協議首先到期，布魯塞爾的一些政策觀察員已經開始猜測協議是否會延長。

　　探索性會談

　　歐盟與菲莫國際在2014年夏季假期前已經展開探索性會談。

　　歐盟反欺詐專員阿格達斯·瑟米達在2014年7月的演講上說：“會談的結果是，菲莫國際愿意就延長協議進行討論?！?/p>

　　立陶宛官員補充道：“我們和其他成員國都期望協議能夠延長。到目前為止，會談的初步反饋給了我們一定信心，我們將在2014年底繼續舉行會談?！?/p>

　　鑒于新一屆歐盟委員會于2014年11月1日正式運轉，瑟米達當時表示，在他剩余的任期內不會做出任何決定。盡管如此，他注意到委員會工作人員已經開始“評估延長協議將帶來的益處”。

　　歐盟預算專員克里斯塔莉娜·喬治艾娃表示，評估在整整一年之后仍然沒有完成。她已經接管了評估工作。

　　部分歐洲議會議員要求保加利亞政治家到法國斯特拉斯堡參加議會會議，確定該國在可能延長的協議中發揮的作用。喬治艾娃在2015年8月就已經做過這些工作。

　　持續評估

　　“會談已經解決了菲莫國際是否有意延長協議的問題，他們看起來是感興趣的。我們都表示，不管是贊成還是反對會談，雙方都需要完成對自身的評估。我們的評估仍在進行中?！?/p>

　　菲莫國際每年都需要撰寫遵從性報告，他們在所有的報告中（包括2015年7月3日的報告）都表示“對于協議的執行非常滿意”。

　　在一份電子郵件的回復中，菲莫國際并未明確表示愿意續約，不過一位發言人表示，該協議“已經成為歐盟打擊卷煙非法貿易的重要組成部分”。

　　可靠方法

　　喬治艾娃承諾，將在評估協議益處的基礎上決定是否會續約。

　　她在5月份的聲明中表示，委員會“將在數周內完成評估工作”，不過最終還是推遲了。新的完成日期為2015年底。

　　她指出，鑒于歐盟成員國也是協議中的一方，委員會已經要求各國向布魯塞爾傳授他們的相關經驗。

　　截至目前，委員會在對外溝通中均表示，協議有助于減少其涉及到的品牌卷煙的走私，包括同樣簽署類似協議的三家跨國煙草巨頭的品牌卷煙。

　　不過，也有批評者認為協議已經過時了。

　　跟蹤和追尋系統是協議中的必要組成部分，這和已經通過的《煙草產品指令》共同成為歐盟范圍內的法律。

　　法定協議

　　由于菲莫國際和歐盟之間的協議缺乏透明度，歐洲議會議員因此而飽受批評。

　　委員會也由于與煙草公司開展合作而受到批評。

　　極左派歐洲議會議員、荷蘭人丹尼斯·德容提醒喬治艾娃，歐盟曾經就打擊卷煙走私起訴菲莫國際和其他煙草公司，目前的協議是在此法庭訴訟后形成的合法法律成果。

　　菲莫國際的子公司已經向歐盟法院提出反對2014年《煙草制品指令》。

　　歐盟衛生專員Vytenis Andriukaitis告訴歐盟觀察員網站，他曾于2014年5月“質疑過延長該協議的必要性”。