煙草在線據FT.com報道編譯　　為遏制每年近100萬人因煙草死亡的發展趨勢，印度發布了新法規，鼓勵在煙盒上印制健康警語，并使印度在煙草標簽法律方面成為世界上最嚴厲的國家之一。

　　但是，盡管立法人員試圖壓制品牌卷煙和類似產品，但在印度，仍然存在著龐大的無法律約束的煙草市場。在煙盒上印制健康警語是否會對健康生產大的影響尚不清楚。

　　一方面，吸食傳統比迪煙的印度人要比吸品牌卷煙的印度人多得多。此外，很多人是通過嚼煙和其他通常在不正規的生產部門生產的產品獲取自己的尼古丁劑量。

　　印度目前要求煙草產品包裝的40%要覆蓋健康警語，而幾個月后，這個數字要提高到85%，警語也包括與吸煙造成咽喉癌有關的圖片和書面警語。

　　通過這項措施，印度的新法規將使它與泰國一起，成為具有世界上最嚴厲的煙草法的國家之一，并構成了全球利用生動的健康警語作為遏制吸煙者吸煙手段的發展趨勢的組成部分。

　　行動無疑是需要展開的。大約有35%的成年人使用某種形式的煙草，而每年死于與煙草相關疾病的人，大約在80萬至90萬之間。

　　不過，煙草業則在進行抵制，并抱怨稱，這項舉措剝奪了它們貼商標的空間，侵犯了它們的知識產權。甚至一些反吸煙游說組織的人也認為，取消商標的做法不會奏效。

　　印度煙草控制基金會主席、《最后一口煙》的作者Sajeela Maini說：“僅展示那些嚇人的健康警告圖片，我覺得，在全世界這種措施都不會產生影響。過一陣子，人們就會對這些圖片無動于衷了。”

　　Sajeela Maini認為，解決問題的答案在于在學校開展關于健康的課程，最好還要徹底禁止煙草產品。

　　不正規市場大量存在使法規漏洞百出

　　事實上，在印度存在著龐大的不正規煙草產品市場可能意味著關于標簽方面的法規只能影響到印度煙草消費者中比較有限的一部分人。

　　首先，很多印度人吸食比迪煙——一種用tendu葉包裹的干碎煙草——并且取決于他們的可支配資金，他們會在比迪煙和更昂貴的卷煙之間來回交替吸食。這些產品很多都是由作坊產業生產，而且仍然很難以管理。

　　現年52歲，在孟買克拉巴擁有一個出售卷煙的小貨攤的Mussa說：“人人都吸煙——不管是男人還是女人。如果你沒有錢，那你就吸食比迪煙。”他對每包20支裝的卷煙要價190盧比（合3.1美元），或單支卷煙售價10盧比。

　　此外還有無煙煙草。據2009年至2010年的一項調查稱，在成年人中，無煙煙草的吸食者要比卷煙的吸食者要多。僅有14%的成年人吸食煙草，但有26%的成年人使用無煙煙草。

　　最受歡迎的產品之一是嚼煙煙草khaini，以及用檳榔果和煙草制成的口腔清新產品gutkha。據煙草干預行動機構估計，大約有70%的印度大學生使用這種gutkha煙。

　　盡管吸煙者可能會轉而吸食無煙產品，但他們很少會往少吸的方向發展，因為無煙煙草往往具有更強的致癮性。2009-2010年的一項調查發現，每天吸煙的人中，印度大約有12.6%的人戒了煙，但僅有4.8%的無煙煙草使用者成功擺脫了使用無煙煙草的習慣。

　　印度公共衛生基金會撰寫的一份報告說：“嚼煙也被報道為青少年‘開始吸煙的誘因’，因為嚼煙便宜，而且很容易獲得，這些青少年年齡大一點，就會變成兩種煙（吸用卷煙和無煙煙草產品）都使用的人。在邊遠地區的人口中，人們對使用無煙煙草的危害意識很低。”

　　這些無煙煙草產品的消費也在增長。在1998年至1999年開展的一項調查中，有28%的男性和12%的女性被發現使用無煙煙草，但在2009年至2010年的一項調查中，這個數字則分別增長到了33%和18%。

　　印度政府曾經嘗試打擊這個行業，有很多邦尤其禁止了gutkha煙。但在這個龐大的非正規產業里，執行這個法規非常困難，而且鑒于與嚼煙有關的經濟規模大：gutkha煙和糖精鈉煙的商業價值大約為1000億盧比，打擊這些煙草還存在著進一步的爭議。

　　盡管印度的煙草市場龐大而復雜，但印度政府堅持認為，新的標簽法規具有影響力，印度衛生部長Harsh Vardhan說：“它將告訴每個人，包括那些卷煙的潛在吸食者，除了死亡，煙草沒有任何意義。”

　　但煙草業對此不以為然。在實施管理標簽的新法規的決定被宣布之后，作為印度最大的煙草集團之一的ITC公司的股票在上下午的兩段交易時間里上漲了1.2%和0.6%，達到了每股353.95盧比。