煙草在線專稿　　回顧2014年，關于煙草行業的監管方面，世界各國出臺了林林總總的法律，從禁止公共場所吸煙，到禁止散煙銷售，到禁止做廣告宣傳等，讓人眼花繚亂，不過從總體上看，影響最大的莫過于歐盟新煙草產品指令的出臺，以及平裝得到越來越多國家的認同。

　　歐盟新規

　　于2014年5月生效的歐盟新煙草產品指令（TPD），對圖片警語大小、電子煙、網絡售煙以及添加劑都做出了明確的規定，引發了煙草行業的廣泛關注。

　　新煙草產品指令是對現有指令的修改，并將帶來大量對煙草產品新的管制措施。負責該指令領導協商工作的歐盟議員琳達·麥凱文說："新煙草產品指令的主要目的是阻止煙草公司通過推出針對年輕人的產品來吸引新一代吸煙者。其中一些產品將從市場上消失，如加香卷煙（例如薄荷醇、水果和香草味卷煙），以及針對女性特別設計的類似香水或唇膏包裝的卷煙。此外，不足20支裝的卷煙產品將被禁止，以便能夠在所有卷煙外包裝上放置更大面積的警示圖片及標語。"

　　健康警語將增加到煙包正面和背面約三分之二的面積。當前立法要求健康警語至少覆蓋煙包正面的30%和背面的40%。提議的文本將把它增至65%。不足20支裝的包裝將被禁止。

　　電子煙的雙重路線。如果它們提出了治療或預防功能，電子煙應該或者被規范為藥用產品，或者作為煙草產品替代品。在后一種情況下，含有的尼古丁濃度不應超過20毫克/毫升。允許重復使用煙彈，不過有條款規定，如果至少三個成員國禁止這樣煙彈的話，歐盟委員會將擴大禁令范圍。

　　一個煙彈應該包含相當于一包卷煙的尼古丁。電子煙應該是兒童安全產品，應攜帶健康警語。它們將受到與煙草產品同樣的廣告限制。

　　添加劑列表：禁止香料。此草案將禁止在卷煙和自卷煙中添加香料，使產品更具吸引力，并賦予它一個"香味特征"。從2020年起，將禁止薄荷醇。允許在水煙中添加香料。

　　此外，歐盟委員會將制定卷煙和自卷煙中添加劑的"優先列表"。不過，生產煙草所用的基本添加劑，如糖，將獲得授權。

　　關于跨境遠程(網絡)銷售煙草產品，如果選擇的話，成員國有權禁止它們，零售商不能向這些成員國的成員提供。在沒有禁止這些銷售的成員國中，零售商必須遵循嚴格的規則并使用年齡認證系統。

　　歐盟新規得到了反煙組織的支持，但是得到了煙草公司的強烈反對，煙草公司在英國對歐盟新規提起了訴訟，目前此訴訟已經移交至歐洲法院，最終的裁決尚待時日。

　　平裝成趨勢

　　盡管在澳大利亞于2012年實施了平裝法后，導致跨國煙草公司和一些國家向世貿組織對其提起了訴訟，使一些原本要效仿澳大利亞做法的國家也止步觀望。不過，仍有一些國家決定不再消極等待了，主動推進了平裝法的進程。

　　2014年1月份，阿聯酋衛生部的官員提出計劃在兩年內推行平裝卷煙。

　　7月，愛爾蘭通過了平裝法，而且其對平裝法的規定更加全面和細致，使新法規的執行力度更強。

　　根據該法案，所有煙草產品的零售包裝必須按照規定的顏色（外部和內部表面），并且沒有皺摺裝飾或者裝飾品。也禁止使用彩色膠粘劑。而且任何包裝都必須是透明的、不帶顏色的，沒有任何褶皺裝飾等，并且不帶標志和商標。除封口條外，包裝不能附帶任何附加物。　卷煙將必須用白色紙包裝，白色濾嘴上帶有白色或者黃色軟木塞。允許印制品牌和名稱，但是必須按照規定印制。內襯紙的顏色和材料必須符合規定。煙草產品的零售包裝不得包含任何音頻效果、香味或者旨在售后改變包裝的特征。起草的二級立法將包括顏色、字體、字體大小、外觀以及印制煙草制品的品牌和產品名稱的位置等規定。

　　與此同時，南非也決定于2015年強制實施平裝法，并做好了與煙草業進行斗爭的準備。

　　8月6日。新西蘭國會的衛生小組通過了平裝卷煙的立法案。新法規定，平裝卷煙一般使用單調的包裝色調，并印上吸煙者罹病的圖像，煙草的品牌不許或只能以小字體列印。

　　英國政府就引入標準化卷煙包裝的法律如何在實際中應用，已經展開新的磋商尋求意見。咨詢會歷時6個星期，于8月7日結束。咨詢會將收集對卷煙和手卷煙包裝提出的要求，如新包裝允許的顏色、字體，以及單支卷煙外觀等細節。

　　10月份，法國衛生部也表示將于2016年引入平裝法。

　　隨著時間的推移，會有越來越多的國家加入引入平裝法的國家行列之中。

　　本文是國際歲末專題文章，更多內容請訪問專題：2014年國際煙草業新生。