煙草在線據(jù)《達卡每日星報》報道編譯　　盡管在控?zé)煼矫嫒〉昧艘恍┏删?#xff0c;但孟加拉國仍然在與煙草抗?fàn)?#xff0c;該國每天至少有156人因吸煙死亡，并有1095人致殘。

　　煙稅上漲以及政府為降低煙草消費所采取的干預(yù)措施似乎并不奏效，卷煙和無煙煙草的生產(chǎn)、進出口和消費量均在上升。

　　在煙草生產(chǎn)較高的收益誘惑下，很多農(nóng)民正從農(nóng)作物種植轉(zhuǎn)向煙草種植。粗略估計，農(nóng)民種植1公頃煙草比1公頃農(nóng)作物獲得的收入要高出20萬塔卡。

　　另一方面，世衛(wèi)組織專家和反煙活動專家稱，一些當(dāng)?shù)丶翱鐕鵁煵莨就ㄟ^向?qū)W生發(fā)放T恤、帽子甚至免費贈送卷煙的方式，對年輕的消費者進行巧妙的針對性宣傳。

　　煙草產(chǎn)量和煙草制品消費量上升

　　雖然沒有找到最新數(shù)據(jù)，但據(jù)2012年人類發(fā)展研究中心（HDRC）和無煙青少年運動組織的數(shù)據(jù)，孟加拉國的煙草產(chǎn)量從1980年的不足4萬噸上升至2009年的6萬噸。

　　同一時期，煙草的進出口量也明顯增加。而且研究發(fā)現(xiàn)，從1997年到2009年間，全國卷煙消費量從500億支上升到700億支，比迪煙消費量從450億支上升到超過800億支。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣部的數(shù)據(jù)，僅在2014年，煙草種植面積就從2013年的7萬公頃增長到10.8萬公頃。

　　所有這一切都違背了孟加拉國2003年簽署的《煙草控制框架公約》（FCTC），孟加拉國在2004年批準(zhǔn)該公約，成為首批批準(zhǔn)該公約的國家之一。

　　世界上第一部公共衛(wèi)生條約中的第17條和第18條呼吁世界各地的政府幫助農(nóng)民種植替代作物，并采取保護環(huán)境和公眾健康免受煙草危害的預(yù)防措施。

　　但12年來，政府基本沒有開展反對煙草生產(chǎn)和消費的行動。

　　根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)，孟加拉國15歲以上的人群中，近60%的男性和30%的女性使用煙草，不管是吸煙或是無煙產(chǎn)品。

　　這是世衛(wèi)組織東南亞地區(qū)第四高的消費率，東南亞地區(qū)有大約5億人使用煙草，每年大約130萬人死于煙草使用。

　　該地區(qū)如今是煙草產(chǎn)品最大生產(chǎn)商之一，因為發(fā)達地區(qū)越來越多的人戒煙，卷煙公司正把它們的工廠搬遷到東南亞地區(qū)。

　　有缺陷的稅制

　　提高煙草稅是減少煙草使用最有效的戰(zhàn)略。較高的煙草價格在減少容易受影響人群和青少年的煙草使用上特別有效。

　　但是，世衛(wèi)組織孟加拉國（控?zé)?#xff09;技術(shù)官員S Mahfuzul Huq告訴《每日星報》稱，盡管孟加拉國的煙草稅相當(dāng)高（大約70%），但稅收制度繁復(fù)，遠沒有達到最佳效果。

　　不同于世界上大多數(shù)的國家，孟加拉國針對不同的煙草制品——卷煙、比迪煙和無煙煙草（Gul,、Jarda）——有著不同的稅收結(jié)構(gòu)。對卷煙采取四個層級的稅收系統(tǒng)（基于價格）；對比迪煙采取五個層級的稅收系統(tǒng)（基于支數(shù)）。
但是，煙草公司可以很容易地通過調(diào)整價格和改變包裝規(guī)避較高的煙草稅，很多煙草使用者也可以直接更換卷煙品牌或消費較低質(zhì)量的卷煙。

　　控?zé)煶删团c挑戰(zhàn)

　　但孟加拉國在控?zé)熒弦踩〉昧艘恍┏删?#xff0c;歷屆政府多年來也對吸煙率進行了有效遏制。

　　世衛(wèi)組織的估計數(shù)據(jù)顯示，在2000年，15歲以上的人群中近62%的男性和6%的女性使用煙草，而到了2010年，分別下降至46%和1.2%。

　　吸煙在指定的公共場所和公共交通工具中已經(jīng)被禁止。根據(jù)《2005控?zé)煼ā?#xff0c;煙草產(chǎn)品的促銷和廣告也被禁止。該法律在2年前就進行了修訂，控?zé)煑l款更強硬、處罰更嚴(yán)厲，但不見實際行動。

　　到2016年3月份，卷煙公司有義務(wù)在包裝上使用圖片警語，警告煙草可能導(dǎo)致的危害。國家煙草控制部門（NTCC）與來自世衛(wèi)組織的技術(shù)援助已經(jīng)敲定了9副警示圖形，煙草公司必須輪流使用這些警示圖形。

　　但挑戰(zhàn)依然存在，隨著人口快速增長，煙草使用者的數(shù)量也會相應(yīng)增加。但很顯然，最大的挑戰(zhàn)將來自煙草公司。