煙草在線摘自《亞洲煙草》　　打擊非法煙草貿易是當下煙草行業、世界各國政府、以及國際機構如世界衛生組織和國際刑警組織（INTERPOL）共同努力解決的一個問題。

　　在今年早些時候的新聞發布會上，世界衛生組織表示，消除非法煙草貿易每年將使各國政府的稅收總額增長310億美元。每年大約有6000億支非法卷煙，占全球煙草消費的12%。受四大煙草公司——菲莫國際管理有限公司、英美煙草公司、帝國煙草公司和日煙國際公司的委托，畢馬威會計師事務所最近的一份調查對歐盟、挪威和瑞士的非法卷煙市場的規模和發展進行評估，調查結果顯示，2014年這些市場共消費566億支非法卷煙，占總消費量的10.4%。其它調查結果包括：2014年非法“白色”卷煙消費量上升8%，至211億支卷煙，波蘭、意大利、西班牙和希臘的消費量最大；2014年非法卷煙占歐盟卷煙消費總量的10.4%，2013年和2012的非法卷煙比例則分別為10.5%和11.1%；由于歐盟卷煙價格上漲，從歐盟外部流入的非法卷煙從2009年的373億支增長到2014年的446億支。除了政府因非法貿易流失稅收外，非法貿易的一部分利潤通常被用于資助其它非法活動。

　　為了打擊非法煙草貿易，各國政府采取了多種措施，例如制定法律法規或者使用追蹤系統。世界衛生組織甚至推出了《消除煙草制品非法貿易議定書》。該議定書是一個國際條約，是在其自己的權利范圍內與世界衛生組織《煙草控制框架公約》的締約方協商確定的?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》已經被180個締約國批準通過，其中第15條要求簽約國消除所有形式的煙草產品非法貿易。

　　該議定書要求對煙草供應鏈采取廣泛的限制措施，包括發放進出口許可證和煙草產品生產許可證；建立追蹤系統以及對非法貿易責任人追究刑事責任。非法生產和跨境走私煙草產品都被視為違法。到目前為止已有8個國家批準該議定書，距離需要40個國家批準才能成為國際法律的目標相差甚遠。

　　世界衛生組織的《煙草控制框架公約》要求通過印花稅票（紙質或數碼形式）、條形碼和射頻識別等技術，在整個供應鏈中應用追蹤系統。歐洲委員會最近修訂了《煙草產品指令》，目前正在為第15條（追蹤）和第16條（安全特性）起草實施法案和授權法案。從2014年5月實施的《煙草產品指令》規定的措施包括：圖片和文字健康警語須占卷煙包裝65%的面積，提高打擊非法卷煙貿易的追蹤能力，四年后禁止薄荷味卷煙。修訂后的《煙草產品指令》預計將在2016年初正式實施。

　　2015年5月7日，歐洲委員會發布了《關于歐盟追蹤煙草產品及安全特性系統的分析和可行性評估報告》，該報告對煙草產品的可追蹤性和鑒定的技術標準作出規定。報告顯示，單靠追蹤不足以打擊生產假冒煙草產品的企圖，還要結合鑒定技術和追蹤系統。它還建議對安全特性進行分級：結合多種安全特性降低偽造、篡改和轉運的風險。

　　報告的作者們確定了44家煙草產品安全技術特征的供應商。這44家供應商分為3類：細分市場安全特性供應商，提供專門的、具有部分安全特性的解決方案包；數字安全特性供應商，提供一種字母代碼解決方案，作為安全認證的明顯安全特性；全方位服務安全特性供應商，提供明顯的、隱蔽的和司法鑒定元素的解決方案。

　　該報告還涉及應用方法，包括：作為包裝材料生產的一部分；包裝的特定元素；直接印刷到產品上；自含方式（例如標簽、膠片或印花）；包裝上獨特材料特性的指紋識別。

　　報告的作者們對可追溯性的一些建議如下：

　　·歐盟標準應當允許煙草產品上唯一識別碼位置的選擇具有靈活性；

　　·應當為形成將在數據庫中記錄和與唯一識別碼相關聯的部分數據提供更多靈活性。

　　·對唯一識別碼加密可以在可追蹤系統中提供更多的安全優勢，非對稱加密則為加密的隔離密鑰和解密秘鑰提供一個機制。

　　·防止煙草產品線設備和解決方案的重復。

　　·應當對分銷鏈運營商的準備情況進行調查，以指導實施。

　　·分銷鏈運營商的所有發出和接收過程都應當被記錄。

　　·成員國和歐洲委員會制定了支持可追蹤事件商業文件的信息規定，而且如果有必要的話（基于對生產商和分銷鏈運營商的影響）可以采取分階段實施的方法。

　　報告作者們對安全特性的一些建議如下：

　　·安全特性本身應當在生產時至少帶有一些安全特性本身的基本序列化。

　　·安全特性包應當每3-5年被審查一次（最多5年），以評估用于創建安全特性的安全元素。

　　·規模經濟的上限應當通過鞏固整個歐盟市場的安全特性生產達到。

　　·標簽應用方法的靈活性應當允許適應各種包裝類型和與煙草產品相關生產過程的整合。

　　·安全特性大小的組合應當可以制造不同類別的煙草產品。

　　·安全特性應當不可移除，因此被直接應用到煙草包裝上，在任何清晰的包裝材料下并在煙草包裝的開口處（軟包和翻蓋式包裝）。

　　目前廣泛使用的一種追蹤系統是數字編碼認證技術（Codentify），一種追蹤、產品鑒定和數字稅收驗證的技術。該技術由數字編碼與跟蹤協會開發，協會成員包括英美煙草公司、帝國煙草、日煙國際和菲莫國際。

　　數字編碼認證技術被應用于全球50多個市場，它采用了一種通過專利的、多層加密處理而產生的可靠加密的12位字母數字代碼應用程序。這個代碼在生產過程中被直接印刷到卷煙包裝上。機械和產品在特定國家銷售的所有制造商，必須通過該系統與該國政府進行登記。由政府控制的基于服務器的中央信息系統（CIS）管理該過程。這種方式是一種有效的注冊系統。中央信息系統通過每一家注冊的生產工廠安裝的服務器與每一家生產工廠建立一種連接，這種連接被依次連接到安裝在生廠商每一條獨立生產線上的一個數字編碼認證代碼產生器上。這個代碼被直接印刷到包裝上，每個代碼包含的信息包括生產的日期和時間、生產商的機器、品牌和品牌的規格、包裝類型、包裝大小、目標市場、價格和稅率。代碼一旦被印到包裝上就會被記錄下來，相關數據則被安全傳送給政府。而且，生產商和政府機構，以及分銷商、零售商和消費者能夠通過電話、短信、電子郵件或者一個專門的互聯網平臺，檢查數字編碼認證代碼的有效性，輕松辨別真假產品。

　　其它的追蹤解決方案包括Alpvision公司的密碼技術，一種能夠用于卷煙和卷煙包裝的數字化不可見標記。該技術采用標準印刷工藝和常規可視油墨或者罩印清漆，使用市面上的智能手機就能夠驗證隱藏的安全特征。印刷前集成在一起，該密碼技術能在不合格的印刷材料中嵌入一種偽隨機模式的微粒圖案（10至20微米）。當加入套印清漆時，密碼技術在涂層上加入一種偽隨機形式的微孔（40至80微米）。這些非浸入式和完全不可見的微粒圖案或微孔能夠覆蓋整個包裝表面或者標簽，而不會改變其設計。

　　嵌入數字編碼后，AlpVision公司的密碼技術能夠用零生產成本很容易地集成到任何現有的包裝或標簽印刷過程。該技術的安全性很高，只能被一個128位的加密密匙破譯。

　　SICPA公司的SICPATRACE是另一種選擇。在這個系統中，SICPA數字管理系統產生了一個獨一無二的參考代碼，這個代碼可被應用于印花稅票或直接在生產過程中印到產品上。這些印花稅票包含多種基于材料和信息的安全級別，包括顯性級別、半隱蔽級別、隱蔽級別和司法鑒定級別。應用到產品上以后，每個代碼被SICPA公司在生產線上激活，允許在線生產控制。產品在供應鏈運輸過程中，這些代碼被掃描。每次掃描向數據管理系統發送加密數據，這就匯集了產品路徑的詳細信息，直到到達銷售點。政府執法現場檢查人員通過SICPA移動手持審查設備識別和跟蹤產品，該設備在每次掃描中能夠安全鑒定和讀取獨一無二的代碼。審查結果都被記錄在數字管理系統中。

　　如果能夠采取多種措施，就真的有希望大大減少非法煙草產品的比重，即使不能完全消除。