據國外媒體TBSNews 5月13日報道,孟加拉國有378萬成年人在經常多種無煙煙草產品,包括比迪煙、卷煙等等,煙草相關疾病每年導致約16.1萬人死亡。高大的煙草消費不僅造成了國家巨大的經濟壓力——醫療費用和產能損失每年估計花費為30,560千億塔卡,而且給這個國家的進步和繁榮帶來阻礙。目前,應對這種雙重威脅的關鍵途徑就是提高煙草產品的稅費和價格,以降低他們的消費并降低對公共衛生和經濟增長的破壞。
在即將公布的2024-2025財政年度預算中,稅收收入的過程中,煙草產品的稅收不僅是收入來源,還是保護公共衛生的關鍵工具。煙草被認為是一個重大的健康隱患,并且孟加拉國已經實施了旨在減少煙草消費以保護公眾健康的法律。其中眾多策略中,提價作為一種普遍接受和有效的方式,來阻止消費者們使用煙草。
通過目標化的稅收,煙草產品的成本自然會增加,這樣,可以降低個人的購買能力和使用煙草的傾向。因此,降低了死于煙草相關非傳染性疾病的風險。同時,雖然煙草使用會降低,但高價煙草產品的收入會增加,并將促進國家的經濟發展。
這種方法也被證明在煙草消費大國有益。但與其他國家相比,孟加拉國煙草產品的價格適中,這使得經濟落后的人和該國年輕一代能夠輕易使用煙草產品。因此,提高煙草產品的價格和增加稅收將能夠阻止這些經濟脆弱的用戶購買煙草產品,從而更進一步的推動我們的煙草控制的努力。
孟加拉國比迪煙、卷煙和其他煙草產品的價格并未與必要的增加保持同步。尤其是,低檔卷煙的價格并未與通脹和人均收入增長相吻合。2016年至2022年間,平均每月家庭收入增長了103%,人均收入增長了93%,而且通脹率也近乎9%。收入和通脹的實質增長使得煙草產品的適用性增加。
根據世界衛生組織(WHO)的數據,卷煙的適用性比之前增加了15%,暗示著低檔卷煙需要非常顯著的價格增加。此外,由于低檔卷煙的價格停滯,政府在這一領域體驗到了實質性的收入損失。
卷煙已經被以高于2022-23財政年度預算中公布的價格銷售在市場上,每包10支不同等級的價格。舉例來說,一包10支低等級(最便宜)的卷煙,應該標價為40塔卡,但實際零售價為50塔卡。然而,卷煙公司向稅務局支付的稅收基于聲明的零售價格,即40塔卡。這種不一致性觀察到所有等級的卷煙中。因此,在2022-23財政年度,卷煙公司在5500億塔卡的稅收中逃稅。這種逃稅行為持續存在,結果在當前財政年度,政府的收入損失更大,因為相同的稅收制度還在執行。
更重要的是,煙草公司散播的一個誤解是提高低檔卷煙的價格會迫使低收入用戶減少他們每天的雜貨購買以維持他們的卷煙消費。然而,一個由非政府組織"Unnayan Shamannay"在2021年進行的調查揭示這種情形是高度不可能的。此外,對于卷煙使用者因為價格上漲而轉向使用比迪的觀點缺乏實踐證據。過去,低檔或中檔卷煙價格增加與比迪銷售量的增加沒有任何相關性。過去五年的數據顯示比迪煙的銷量一直在下降,而低檔卷煙的消費量在同時增加。因此,對煙草產品執行更高的稅收有可能為政府產生重大的收益。
最近的一項研究表明,改革當前的稅制,包括特定的稅收并提高所有煙草品牌的最低價格??梢栽?024-2025財政年度的收入中增加10000億塔卡。與當前的收入相比,這表示了28%的增長。從長遠來看,這樣的舉措可能預防大約538,000名成年人和541,000名年輕人過早死亡。更重要的是,從煙草稅收中產生的收入可以指向發展衛生部門和反煙草宣傳活動。這種全面的方案旨在降低煙草使用,因此促進公眾健康和長期經濟繁榮。
此外,高價格和稅收將使人們對使用煙草產生抵觸,特別是年輕和貧困的用戶們,他們的購買力受到價格上漲的影響。通過實施增加的煙草稅收,可以減少煙草的使用,因此降低了由疑疑草相關的非傳染性疾病和關聯死亡率。對孟加拉國非傳染性疾病的風險減少,提高煙草價格和稅收是一個必要和緊急的措施。鑒于國家稅務局在預算中制定了所有類別的卷煙價格,因此在即將到來的2024-25財政年度預算中,優先提升低檔卷煙價格是至關重要的。此外,加強對比迪煙和無煙煙草產品的價格和稅收也同樣重要。
增加煙草產品的稅收,以此鼓勵煙草的使用,這個策略被認為是旨在全面發展國家的一種劃算的策略。決策者們應將煙草項目上執行更高的稅率,以及對經濟和公眾衛生的保障。這個舉措與孟加拉首相謝赫·哈西娜(Sheikh Hasina)設立的2040年建設無煙草孟加拉國的愿景是一致的。這些措施不僅提高了收入,還減少吸煙的發生,使國家在全部政策上都向前發展。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察