煙葉是行業發展的根基，煙葉穩則行業穩。守好煙葉基本盤，夯實行業發展根基，是煙葉產區各級煙草部門的重點工作。

近年來，陜西省煙草專賣局（公司）堅持穩字當頭、穩中求進，牢牢把握煙葉由穩轉增的新發展周期，以推進煙葉轉型升級為主線，聚力“怎么種煙”破題，持續推進相關措施落地，煙葉基礎進一步穩固，生產方式加快轉型，煙農收益穩步提升，穩產保供能力不斷增強，煙葉生產高質量發展邁出堅實步伐。

聚焦“在哪種煙”——

加強土地流轉，穩定核心煙田，夯實煙葉生產“壓艙石”

在商洛市洛南縣古城鎮寨子村，煙葉家庭農場主李永平近幾天忙得腳不沾地，保養農機、銜接用工……為今年的煙葉種植做好各項準備。

“我2021年種了40畝，煙田有11塊。寨子村土地流轉后，煙田集約化程度提高，2022年我又承包了一些地，還注冊了家庭農場，全年種煙收入達到了34萬多元。今年，我又擴大了種煙面積，達到110畝。”李永平干勁十足。

兩年前，寨子村還是另一番景象：種煙面積只有200多畝，規模小且分散。2022年年初，商洛市煙草專賣局（公司）將寨子村作為基本煙田集中流轉試點，成立了基本煙田流轉服務中心，指導煙農提高土地連片程度和規模化、集約化水平。

2022年，該村新增煙農18戶，全村種煙面積達到1019畝。今年，該村種煙面積預計達到1320畝。

像寨子村這樣的煙葉種植“千畝村”，陜西省還有55個。

田為煙本，田固煙穩。煙田作為煙葉生產的核心要素，是保障產業發展的基礎。近年來，陜西省煙草專賣局（公司）堅持把穩煙田作為夯實煙葉產業基礎的核心抓手，全力推動基本煙田保護制度落地實施，聯合陜西省自然資源廳、農業農村廳印發了“關于切實加強基本煙田建設與保護工作的通知”。

規劃先行，謀定后動。陜西煙草商業系統按照“穩中調、調中優”的原則，持續推進重點縣、萬擔鎮、千畝村建設，促進煙葉產能集聚，區域優勢鞏固提升。各煙葉產區依托煙區產業綜合體和千畝示范村建設，因地制宜配套生產投入政策，穩步推進優質煙田土地集中流轉，推動煙葉生產向規模連片種植發展。在做好基本煙田規劃保護的基礎上，持續加快高標準基本煙田建設，加大煙糧、煙油輪作制度示范推廣力度，全方位夯實糧食安全根基。

漢中市煙草專賣局（公司）專門制定“千畝村”建設工作指南，引導鎮、村建立健全“千畝村”建設管理架構，抓實土地集中流轉，整村推進、一次到位，推動基本煙田保護制度落實落地。

安康市煙草專賣局（公司）聯合地方農業部門，共同規劃在千畝示范村開展煙豆帶狀復合種植試點1萬畝，讓煙田產出“金葉”再結“金豆”，每畝煙田預計可增加收入500元以上。

據了解，2022年，陜西全省累計流轉煙田6.7萬畝，流轉周期普遍達到6年以上；全省形成煙葉種植重點縣10個、萬擔鎮23個、千畝村56個，百畝以上集中連片種植比例超過60%，為全面推進規模化生產、集約化經營、機械化作業奠定了堅實的基礎。

聚焦“誰來種煙”——

統籌多種類型，精心精準培育，打造煙葉生產“主力軍”

煙農，作為煙葉種植主體，是煙葉生產的“主力軍”。

近年來，陜西省煙草專賣局（公司）全力破解“誰來種煙”難題，堅持“扶持引導中小戶、穩定提升核心戶、鼓勵發展家庭農場、積極培育新型種植主體”的培育思路，探索創新，多措并舉，促進不同類型種植主體協調發展。

2021年，陜西省煙草專賣局（公司）制定出臺“關于加快培育煙葉種植主體、著力解決‘誰來種煙’問題的指導意見”，明確13條具體培育措施，對不同類型種植主體實施差異施策、精準服務，確保規模、政策、服務和質量效益的最優配置。

各煙葉產區結合自身實際，合理確定種植主體發展規劃，科學確定最優種植規模，創新生產指導服務模式，針對規模化種植主體需求特點，切實提供有針對性和有效性的服務和指導。

安康市嵐皋縣煙草專賣局（分公司）根據農場主自身特點，將全縣家庭農場按照“磊、垚、眾、鑫、焱”五種類型進行分類，針對不同類型家庭農場，精準開展差異化產前扶持和“保姆式”服務指導。

在咸陽旬邑，26歲的李永強繼承了父親的種煙事業，旬邑縣煙草專賣局（分公司）幫其解決土地、資金、技術等難題，提供“管家式”服務。2022年，李永強種植煙葉510畝，主導成立了旬邑大財富烤煙種植合作社，帶動周邊農戶務工增收超過120萬元。

“是煙草人給了我奮斗的希望和干勁，我會努力向職業化方向發展，帶動更多的鄉親增收致富。”李永強感激地說。

陜西煙草商業系統通過精準施策、精心培育，不斷為煙農拓渠道、增內力，讓越來越多的煙農端穩手中的“金飯碗”。

據了解，2022年陜西全省8415戶煙農中，種煙面積為25畝至50畝的核心戶達2991戶，種煙面積50畝以上的家庭農場為1001戶，兩類主體種植面積占比達67.2%。各煙葉產區共培育村集體經濟組織、種植合作社等新型種植主體57個，陜西煙葉種植主體培育正逐步形成“基礎穩固、結構合理、互為補充、共同發展”的新格局。

聚焦“怎么種煙”——

創新生產技術，轉變生產方式，點燃煙葉生產“新引擎”

提質增效、減工降本，是推進煙草農業現代化的重要任務。

陜西省煙草專賣局（公司）提出“堅定不移轉變煙葉生產方式”的工作思路，按照“效益優先、需求導向、創新驅動、作業輕簡、分類施策”的原則，將煙葉生產“規模化、機械化、專業化、綠色化、數字化”作為轉型目標，并制定14條配套措施。

布局有序，落子有聲。各煙葉產區在陜西省局（公司）的領導下，全面提升煙葉生產技術裝備、經營管理、服務方式現代化水平，切實降低煙農種煙強度，使煙農實現“輕松種煙、放心種煙、體面種煙”。

寶雞市隴縣煙草專賣局（分公司）建設宜機煙田、調整農藝標準、整合農機資源、優化服務方式，在播種、剪葉、犁地、起壟、覆膜、移栽、中耕、植保等12個生產環節實現機械化作業，重點環節農機作業率達到90%以上。

延安市富縣煙草專賣局（分公司）立足打造綠色生態優質煙葉，落實土壤保育措施，在深翻、輪作、施肥、病蟲害防治等方面狠下功夫，煙葉質量穩步提升。

此外，積極探索基本煙田“一張圖”管理，實施農藝宜機化改進和農機適應性改造，全面推廣土壤保育、病蟲害綠色防控、地膜回收利用、低碳節能精準烘烤等技術，上線煙葉產業用工服務平臺、“煙葉互聯網+信息服務”平臺……一系列的創新性探索實踐給陜西煙葉產業插上現代化“翅膀”，有效助力煙葉生產提質增效、減工降本，讓煙農種植煙葉的信心更強、動力更足。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。陜西省煙草專賣局（公司）表示，將錨定現代煙草農業方向，堅持煙葉轉型升級主線不動搖，持之以恒破解“三大課題”，穩中求進、以進促穩，全力保障煙葉有效供給，自覺服務鄉村振興戰略，奮力譜寫陜西煙草農業現代化建設新篇章。