近日，河南省盧氏縣召開煙葉生產工作會議，深入貫徹三門峽市煙葉工作會議精神，認真落實盧氏縣委經濟工作會議要求，總結2023年工作，部署2024年任務。副縣長辛海珍參加會議并講話。

辛海珍充分肯定了2023年煙葉工作。她指出，2023年，全縣煙葉戰線按照“抓發展之勢、克發展之難、夯發展之基”總思路，引領以“質”增“量”，煙葉穩產保供取得豐碩成果。年度工作表現在“三個顯著”：一是產業發展成效顯著。種煙面積由10.08萬畝發展到11.08萬畝，增幅全市第一；收購量由16.88萬擔增加到25.7568萬擔（含豐產煙2.1568萬擔），增幅全市第一；上等煙比例79.2%（含豐產煙），全市第一；建立全閉環等級質量追責鏈條，在代表三門峽迎接國家煙草局收購檢查和工商交接檢查中均位列全省第一。多項指標創8年來新高。二是產業投入規模顯著。全年投入各類扶持資金1.1671億元，其中生產扶持資金5925萬元，畝均624元；基礎設施建設資金5745.5萬元，新建2個防雹增雨作業點（即炮點）、1個雷達站；新建電烤房152座，改建電烤房947座，新建生物質烤房535座，煙農自建活動烤房500余座；配備煙夾1210套，進一步減輕煙農負擔，夯實煙葉發展硬件設施基礎。三是經濟社會全方位貢獻顯著。煙草公司全年上繳稅收1.57億元，其中煙葉稅9130余萬元，占全縣稅收總額9.5億元的16.53%，創歷史新高。實現煙農增收4.15億元（含豐產煙3451.22萬元），戶均種煙收益10.47萬元，同比提升1.504億元，創歷史新高。煙葉產業帶動3963戶、近萬名煙農穩定增收外，還間接為4000余名社會閑散勞力提供就業機會，年增收入1000余萬元。煙葉在鞏固脫貧攻堅成果和有效銜接鄉鎮村振興中，發揮了重要產業支撐帶動作用。

辛亥珍同時指出，目前，全國煙葉供給結構平穩，煙葉宏觀調控已從“由穩轉增”轉變為“由增轉穩”。隨著國家鄉村振興戰略全面深入推進，產業興旺、產業振興已經成為全縣農業農村工作的首要任務，煙葉產業作為我縣成功的優勢農業產業，具有暢通的銷路、穩定的價格、優良的技術服務、有力的扶持政策和穩定有力的富民富財政經濟社會貢獻度，這是其它產業項目所不具備的。煙葉戰線要立足全縣一盤棋大局，以更加強烈的責任擔當、更加有效的工作舉措、更加過硬的能力作風，全力推動煙葉產業高質量發展和現代化進程。

一要持續抓好“在哪種煙”措施落地。持續推進基本煙田永久保護、集中流轉和煙區種植布局優化，促進核心煙區、核心煙田長期穩定。狠抓基本煙田永久保護制度落地。建立以煙為主的耕作制度，積極推進基本煙田規劃與鄉村振興產業規劃有機融合，穩定提高耕地質量，提高土地綜合生產能力，不斷提升煙葉安全和優質原料保障水平。加快推進基本煙田集中流轉。按照“政府主導、煙農參與、行業扶持”的原則，以村集體經濟組織（股份合作社）為主體，共同搭建土地流轉平臺，著力發展新村、新戶、新地，確保基本煙田集中流轉目標高效落實。加快推進種植布局優化。精細劃分煙區類型，合理分配計劃資源，著力打造以“萬擔鄉、千畝村、百畝組”為主格局。要持續優化產能布局，把種植計劃向種植品種優、管理水平高、社會基礎好、工業需求旺的鄉鎮、村組和地塊轉移，不斷提升優質產能集中度。

二要持續抓好“誰來種煙”措施落地。始終堅持市場導向、質量第一，按照“扶持引導中小戶，穩定提升核心戶，鼓勵發展家庭農場，積極培育新型種植主體”的思路，加快實施種植主體培育工作。合理確定認定標準和培育目標。結合產區種植主體現狀，細化不同類型種植主體認定標準，聚焦高質量發展需要，合理設定發展目標，形成本產區種植主體發展規劃，為種植主體培育全面推進奠定基礎。探索種植主體培育模式。全面總結種植主體培育的基層探索，創建高效益核心戶、家庭農場和新型種植主體，發揮典型引領和示范帶動作用，形成可借鑒、可推廣的經驗模式。持續優化投入政策。針對不同類型種植主體需求，差異化制定生產投入內容、標準和方式，聚焦土地流轉、專業化服務、機械化作業，助力中小戶和核心戶提升種植規模，助力家庭農場和新型種植主體提升經營水平，扶持帶動種植主體協調發展。

三要持續抓好“怎么種煙”措施落地。進一步細化完善配套措施，持續推進作業方式、生產技術、服務方式轉型升級，努力降低煙葉種植成本，實現煙農輕松、愉快種煙。持續優化設施配套，促進作業方式轉型升級。以提升機械作業覆蓋面為重點，在中小型復合作業機械方面積極探索。積極推進農機農藝融合，實現農藝、農田、農機、農服“四位一體”整體推進，為全面推廣探索模式積累經驗。持續優化生產技術，促進生產技術轉型升級。全面梳理各環節關鍵適用技術，優化生產技術方案和標準體系，著力推動減工降本、提質增效。積極貫徹綠色發展理念，圍繞產出高效、產品安全、環境友好發展方向，大力推行綠色生產技術，全力構建煙區綠色發展模式。持續優化專業服務，促進服務方式轉型升級。積極探索以業務融合等多種形式與村集體經濟組織深度合作，推動合作社運行機制由“煙葉專業服務”向“農業股份合作”轉變，業務范圍由“煙葉專業服務、設施多元經營”向“農業產業化經營和服務”拓展，穩步構建以煙為主、多元經營的復合型烤煙合作社。

關于2024年煙葉工作，辛海珍要求要突出重點、奮力攻堅，全面完成年度煙葉工作任務。

一要抓好“面積落實、品種優化”兩個核心。面積是保證產能的前提和基礎。各鄉鎮要把面積落實作為第一要務，在政策落實、統籌協調、協同推進上發力，把種植計劃向種植品種優、管理水平高、社會基礎好、工業需求旺的鄉鎮、村、組和地塊轉移，不斷提升優質產能集中度，確保種足種實有效面積。萬畝鄉鎮要加大輪作調茬力度，適當擴大種植規模，提升煙田有效承載能力。新興植煙鄉鎮要在煙經作物間做好平衡，持續挖掘種植潛力。優品種就是提質量，就是增訂單，就是增計劃，就是增財稅。要大力優化種植品種，堅決落實“1+N”品種布局要求，各鄉鎮和煙草公司要加強宣傳引導，形成治理合力，采取措施強化源頭管控和流通管理，堅決杜絕暗育、偷育非推廣品種等行為，確保良種率達到100%。

二要突出“技術服務、質量提升”兩個關鍵。今年要在抓好高甜度高油分、“上六片”和帶莖烘烤煙葉開發上有較大突破，這是進一步促進煙農增收、財政增稅的有力舉措，也是進一步提升煙葉質量信譽、拓寬市場渠道、穩增訂單需求的重要機遇。我縣開發培育“上六片”煙葉具備一定的政策、技術、資源和生態優勢，希望各鄉鎮和煙草公司高度重視，下大力氣打造我縣煙葉產業新特色。要把抓好生產技術落實作為提升煙葉質量、“上六片”開發的根本保障，在集成落實旱作栽培技術的基礎上，重點抓好“四項重點技術”（高油分有機肥、杯罩移栽、關鍵期補水、綠色防控）的推廣應用。剛才席經理已就此項工作作了具體安排，希望大家按照標準要求抓好落實。

三要堅持“示范引領、彰顯特色”兩個突破。按照“典型引路、示范帶動、以點帶面、擴大輻射”要求，推進樣板建設，打造示范標桿。堅持抓示范、抓特色、抓亮點，讓高標準生產示范田充分發揮示范引領作用，從而帶動煙葉生產水平整體提升。做好統籌規劃。示范田規劃要做到交通道路便利，煙田成方連片，耕作條件優越，配套設施齊全，充分體現盧氏生態特色。全縣高標準示范田建設規劃2.5萬畝，并著力打造4個2000畝以上的市級核心示范區，分別為杜關-官道口示范區、雙槐樹-官坡示范區、東明高莊示范區、文峪寺洼示范區。整合集成要素。示范田要緊緊圍繞“品種純、管理精、品質優、效益高”目標，配齊配全煙葉生產設施裝備，配套落實良種良法栽培措施，全面推廣示范四項關鍵技術，發揮全要素生產效率，以功能齊全支撐示范區域煙田減工降本、提質增效和綠色發展，充分發揮示范方示范帶動作用。加強督導落實。各鄉鎮要建立考核獎懲機制，加強示范田建設的督導檢查，切實把示范田建設工作落到實處，做到“技術推廣有重點，生產示范有看點，工作成效有亮點”，提升精益化生產管理水平，提升煙區形象，贏得工業信賴，擴增更多訂單。

四要強化“設施建設、防災減災”兩個保障。加大煙田基礎設施建設。綜合利用鄉村振興、大氣污染防治等政策和資金，做好烤房規劃布局，加快改造步伐，提升烤能資源利用效率。環保、電力等部門要配合煙草公司做好配套設施的支持保障，財政局要按照項目建設要求的配套資金比例，將資金按時足額撥付到位，確保烤房建設任務全面完成。健全防災減害體系。煙辦、煙草局、氣象、保險等部門要加強溝通協作，進一步健全完善煙葉防災減災工作預案和實施體系。各鄉鎮要科學調度、主動作為，聯合氣象局主動做好煙葉專業化氣象服務和病蟲害預測預報，切實筑牢“人防+物防+技防”屏障。要持續完善農業保險與專項救助相結合的煙葉生產災害救助機制，降低種煙風險，最大限度保障煙農利益。

關于組織領導工作，辛海珍強調，要強化領導、完善機制，為煙葉現代化提供堅強保障。一要明確目標責任。各級各部門要充分認識煙葉產業對農民增收、財政增稅的重要性，把煙葉工作納入重要議事日程，嚴格落實目標責任，對涉及煙葉產業發展的重大事項，主要領導要抓好決策協調、靠前指揮，分管領導要認真負責、主動作為，相關部門要加強聯動、密切配合，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的一級抓一級、層層抓落實工作格局，確保13萬畝煙田落到實處。二要落實配套政策。要運用多種途徑、多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產發展的各項優惠政策，更好地運行政策調動煙農積極性。各鄉鎮要建立煙葉生產發展基金，實行專戶管理、滾動發展。要認真研究制定更加優惠的煙葉稅收返還政策，做到應返盡返、及時兌付，充分調動基層發展煙葉生產的積極性。同時，積極推廣探索稅收返還到戶的先進做法。三要加強督查督辦。各級各部門要進一步細化分解指標，明確時限要求，層層簽訂責任狀，確保煙葉生產各環節有人抓，有人管。相關部門要及時組織人員深入各種煙鄉鎮、村組，調查研究、掌握情況、檢查督辦、解決問題。農業、氣象、電力、保險等部門要主動加強與煙草局和各鄉鎮協調溝通，共同破解發展問題和矛盾，切實形成穩定煙葉產業的強大合力。

辛海珍最后說，2024年是我縣提出的“煙葉突圍”的關鍵性一年，同時也是充滿機遇與挑戰的一年。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，集思廣益把握機遇，同德同向應對挑戰，奮發有為改革創新，標本兼治破解難題，把“爭先創優”當成追求，把“善作實干”化作動力，把“干出實效”作為歸屬，以新氣象新作為推動高質量發展和現代化建設取得新成效，努力在豫煙圖強新篇章上書寫盧氏煙草的濃墨重彩！