為進一步加強煙葉生產經營精細化服務，全面推行煙葉網格化服務，確保煙葉各生產環節措施得到有效落實，保障煙葉生產經營年度目標順利完成，近日，河南省盧氏縣對2024年煙葉生產網格化服務工作作出安排。

指導思想。圍繞煙葉高質量發展工作需要，發揮合作社專業化服務平臺作用，全面推行專業化網格化精細化服務，建立健全簡明、高效、實用的煙葉生產網格化服務體系，強化技術指導、推廣落實，深化政策宣傳、精準執行，深入推進“一優兩轉”技術體系落實落地，逐步形成權責明確、任務清晰、流程規范、運轉靈活的煙葉生產經營精細化服務機制，進一步改善基層站點工作人員嚴重不足現狀，保障提升煙葉生產技術措施落實到位率和預檢、采烤質量，為推動煙葉高質量發展奠定基礎。

主要措施。一是合理劃分網格。網格主要分為2種類型，即統計類網格與生產經營類網格。應按照因地制宜、規模適度、無縫覆蓋、動態調整、便于工作原則合理劃分，同一類型網格服務任務要基本相當。統計類網格以煙站為單位，按收購規模大小劃分，2萬擔及以上煙站可劃分為2個網格，2萬擔以下原則上視為1個網格，具體由煙葉生產收購服務部劃分確定。生產經營類網格應依據村、組、戶和煙田分布情況劃分，單個煙葉網格面積范圍標準一般為合同面積300畝-500畝，可視具體情況進行調整。各煙站要于2月10日前完成網格劃分工作，并報縣分公司備案。

二是明確服務周期和具體任務。按照工作需要，要分類、合理制定服務內容和任務，分別在簽訂的用工協議和服務委托協議上予以明確。統計類網格員。由縣局（分公司）組織聘用，服務期為2月10日至12月10日。主要服務任務：匯總各種數據資料；制作打印各種文檔和表格；做好各類檔案的管理工作；按時上報煙葉生產環節各種數據和資料。生產經營類網格員。其一是由縣局（分公司）組織聘用，服務期為2月10日至7月10日，主要為煙葉生產服務，負責工作周期內各環節的技術指導服務和工作督促落實，以及政策宣傳、技術服務和培訓工作，各類事項的組織和協調工作。其二是由縣局（分公司）委托合作社組織聘用，服務期為7月11日至12月10日，主要為專業化采烤和預檢服務，負責工作周期內采烤、預檢等環節技術指導服務和工作督促落實，以及政策宣傳、技術服務和培訓工作，各類事項的組織和協調工作，合作社組織開展的其他臨時性工作。

三是實行自主用工和服務外包。網格服務通過自主用工和服務外包兩種形式進行，按服務任務、費用標準和工作考核結果兌現網格服務人員工資。煙葉生產收購服務部負責與合作社簽訂網格服務委托協議，明確服務網格數量、內容標準、驗收辦法和服務費用，協商人員選聘條件。煙站要配合做好服務人員的選聘、管理和安全責任保險辦理等相關工作，簽訂合法合規的用工協議。煙站是網格專業化服務驗收評價的主體，是統計網格員和生產經營類網格員的考核主體，不得直接參與委托服務階段人員的選聘和管理，負責指導合作社開展工作，監督合作社依法與勞動者簽訂勞動合同、繳納保險、支付勞動報酬，衡量認定驗收合作社服務，但應對合作社選聘人員條件進行把關，將有關情況及時向合作社反饋，并提出合理的服務整改要求。對跨區域交售煙葉，種植非推廣品種，生產水平較低，合同面積超過50畝，違反其中一項者一律不得聘用，一經發現應立即予以退回或更換。

四是規范工資（費用）標準及發放（兌現）辦法。網格服務費用依據服務任務，參照當地平均工資水平制定工資和服務費用標準，采取預算控制，按考核（驗收）結果發放工資（兌現服務費用），主要從臨時人員工資和煙葉產前投入中列支。統計類網格員。服務費用在臨時人員工資列支，按月兌現發放，每個網格每月服務費用不超過2000元。生產經營類網格員。其一是服務期在2月10日至7月10日的，服務費用從臨時人員工資列支，主要依據服務面積核算工資。市級核心示范區（包含涉及杜關、大嶺的北山示范帶和涉及雙槐樹、官坡、蘭草的西南山示范帶）每畝服務費用預算不超過8元，縣級核心示范區（包含范里、文峪、城關、沙河、官道口的示范方）不超過7元，其他一般示范方不超過6元，一般煙田不超過4元。其二是服務期在7月11日至12月10日的，服務費用從煙葉產前投入中列支，主要依據實際收購煙葉數量核算，每擔服務費用5.5元，其中預檢服務費用每擔2.5元，專業化采烤服務費用每擔3元，據實兌現發放。預檢服務費用從生產投入的專分散收項目列支，專業化采烤服務費用從生產投入的采烤一體化項目列支，在12月底前依據服務驗收評價情況兌付給合作社。

五是嚴格用工考核和服務評價驗收。統計網格員和生產經營類網格員的考核及服務驗收評價工作，一般應由各煙站（點）負責。服務期間，凡發現不符合條件、不服從管理或不能勝任工作的，應將該服務人員解聘或退回合作社。各煙站（點）應嚴格依據工作任務完成等情況對網格員進行考核或驗收評價。其一是統計類網格員考核辦法。由各煙站（點）在每月10日前，制定下個月度工作計劃及完成標準，并在每月15日前完成上個月度的考核評價，經煙站（點）負責人確認后上報分公司煙葉生產收購服務部，作為工資發放依據。根據分公司統計工作開展情況，匯總上報數據資料不及時的，每次扣減工資200元。在分公司或上級檢查中，發現各類檔案資料不齊全的，每次扣減工資500元。其二是生產經營類網格員考核或服務驗收辦法。服務期在2月10日至7月10日的，由各煙站（點）在每月10日前，制定下個月度工作計劃及完成標準，并在每月15日前完成上個月度的考核評價，經煙站（點）負責人確認后上報縣分公司煙葉生產收購服務部，作為工資發放依據。服務期在7月11日至12月10日的，由各煙站（點）與合作社在每月10日前，共同制定下個月度工作計劃及完成標準，并在每月15日前完成上個月度的服務驗收評價，經合作社和煙站（點）負責人共同確認后上報分公司煙葉生產收購服務部，作為服務費用兌現依據。

工作要求。一是健全工作機制。加強對煙葉網格化服務管理工作的組織領導，成立以主要領導任組長、主管領導為副組長，生產收購服務部、煙站（點）負責人為成員的網格領導小組，構建“上下貫通、左右銜接、要素集成、全面融合”的煙葉生產經營網格化服務體系，形成“網中有格、格中有責、責任到人、職能到位”的管理模式，為提升煙葉生產效率和質量提供強有力的服務支撐。二是壓實網格責任。以制度建設為抓手，堅持屬地管理、分級分責、全面覆蓋、責任到人。各站（點）必須高度重視，對網格生產技術服務情況定期進行考核或驗收，做到“一個網格一本臺賬”，綜合考核（驗收）結果將作為發放工資（兌現服務費用）的重要依據，確保“巡查有痕跡、事件有著落、處理有時效”。三是強化監督執紀。合作社要依據考核結果將服務費及時全額兌現到網格員，不得再截留、克扣，一經發現，取消下年度合作資格。發現行業從業人員弄虛作假、虛支冒領、利益輸送的，嚴肅追究相關人員責任。