近年來，云南省麗江市寧蒗縣煙草專賣局（分公司）圍繞“四為”煙農服務體系，創新實施以苗定價、差異化合同分配、黨組織領辦三級農民合作社，實現煙葉生產降本增效、合同分配公平公正，為全縣煙農增收、鄉村振興注入了“新動力”。

以苗定價，守護煙農利益

“苗好一半收”。為持續提高煙苗壯苗率，保障煙農利益，寧蒗縣煙草專賣局（分公司）自2023年以來，創新實施煙苗“以苗定價”，由鄉政府、村集體、分公司、片區負責人、煙農代表組成煙苗質量抽檢小組進行壯苗抽檢，并根據抽檢結果，按照“優質優價”的原則，分區間設定對應梯度供苗價格。2023年以育苗點為單位進行抽檢定價，2024年，進一步細化抽檢定價工作，將抽檢定價工作精確到育苗棚，煙苗質量連續兩年得到新提升。據統計，2023年、2024年全縣煙苗壯苗率分別較上一年提高5.1%、5.86%。

煙苗質量抽檢小組在寧利鄉開展壯苗抽檢工作 和鏡芳 攝

“以前煙苗價格統一定價，有些苗盤長得不好也是一樣的價格，自從去年煙草公司實施以苗定價后，煙苗都是按質量定價格，我們煙農也參與到了定價過程中，大家真正買到了‘優質優價’的煙苗，同時，這個辦法實施后，育苗業主管理得也更精細，煙苗質量也更好了。”寧蒗縣寧利鄉寧利村煙農鐘明江開心地說。

系統支撐，合同分配公平公正

烤煙種植收購合同分配工作要求要結合田煙與地煙、土地肥力好與差、種煙時間長與短、生產水平高與低、種植品種特性等因素差異化約定單產。但在實施過程中，這些因素的評價相對客觀，人為主觀因素影響大，存在煙農評價不科學、不標準等問題，那要如何解決呢？

麗江市煙草專賣局（公司）以寧蒗縣為試點，積極探索烤煙種植收購合同差異化分配工作。2023年，寧蒗以《煙農智慧評價管理體系研究與應用》科技項目為依托，圍繞煙農基礎信息、田間管理、收購信息等方面制定了55項評價指標，建立數據評價模型并對煙農進行了評分。2024年，運用系統數據評價成果實行了差異化合同分配，根據系統評價分數排名和煙農種植面積，將煙農分為3類7檔共19個等級進行差異化單產約定。切實以數據分析結果為依據實行單產約定，增強了單產約定的科學性、公平性。

紅旗煙葉站組織寧利村委會煙農進行合同分配與簽訂 和永康 攝

“今年合同分配和往年不一樣了，煙草公司用智慧煙農系統對我們煙農進行評分，平時種得好、烤得好、交得好的分數就高，單產也就分配得多，管理得差的分數低，單產也就分配得少，這樣分配合同公平公正、有理有據，大家都心服口服。我今年全縣排名271名，單產3.1擔/畝，接下來我要提高種植技術，進行標準化生產管理，爭取明年單產再提高一檔。”寧蒗縣翠玉鄉宜底村煙農阿才勇信心滿滿。

業務外包“進村”，助推鄉村振興

寧蒗縣產業基礎薄弱、規模化產業難以形成，村集體經濟發展面臨困難。2023年，寧蒗縣煙草專賣局（分公司）聯合縣人民政府，探索煙葉生產業務外包服務新途徑，構建將煙葉生產業務外包服務委托煙站駐地村集體承接的新模式，將專業化分級、煙葉收購、集中運輸代表交煙等業務承包給村集體經濟，各鄉鎮村集體經濟利用自身組織優勢和人才優勢，統籌村集體經濟全部資源力量，對承接的相關業務提供進駐式、零距離、專業優質的服務。2024年，為進一步規范業務外包工作，成立“黨組織+三級農民合作社”領辦發展模式，組織構架得到進一步完善。通過承接相關業務，村集體經濟閑置資源得以盤活，為下一步村集體經濟圍繞鄉村振興戰略，積極探索發展壯大集體經濟提供很好的示范引領作用。

“拉伯鄉產業基礎薄弱，交通條件不發達，村集體經濟雖然有組織上和人員上的優勢，但發展壯大仍困難重重，多年來一直處于閑置狀態。近兩年承包了煙草公司的業務，村集體經濟資源終于得到了盤活，我們將發揮好組織優勢和人才優勢，努力做好煙農服務工作，并借此時機，持續發揮好村集體經濟造血功能，主動服務鄉村振興，為全鄉農村經濟發展和農民增收注入更多的活力和貢獻！”寧蒗彝族自治縣拉伯鄉托甸村股份經濟合作聯合社法定代表人熊鵬表示。