在電子煙取得高速增長后，引發(fā)了各國監(jiān)管部門的擔(dān)憂，后者紛紛開啟了對(duì)電子煙的監(jiān)管立法，禁售、限售部分產(chǎn)品（一次性產(chǎn)品、調(diào)味產(chǎn)品），甚至是全面禁售電子煙，這對(duì)我國電子煙產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)生了較大影響。一些企業(yè)因?yàn)閯?chuàng)新能力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，面臨著不小的經(jīng)營壓力。

今年以來，又有一些國家推出了針對(duì)電子煙產(chǎn)品的法規(guī)。各國煙草監(jiān)管呈現(xiàn)出不同的模式，有的國家嚴(yán)格管制一次性電子煙，有的國家調(diào)整了電子煙的銷售模式，有的國家實(shí)施了新的準(zhǔn)入制度，這些政策給電子煙出口企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。

歐洲：多國發(fā)布一次性、調(diào)味產(chǎn)品禁售令

早在2016年，歐盟就將電子煙納入監(jiān)管，發(fā)布了TPD指令，明確對(duì)電子煙產(chǎn)品的上市銷售提出要求，要求產(chǎn)品在上市前6個(gè)月提交注冊(cè)，并詳細(xì)說明了注冊(cè)需要提交的資料清單。

進(jìn)入2024年后，為遏制快速增長的一次性電子煙等產(chǎn)品，又有一些國家加大了監(jiān)管力度。比利時(shí)、法國和波蘭發(fā)布了禁售令，禁止一次性電子煙銷售；拉脫維亞和斯洛文尼亞等國限制電子煙彈的口味，只允許煙草味和薄荷味銷售。

據(jù)相關(guān)政府公告顯示，推出這些政策是為了降低（一次性）電子煙對(duì)未成年人的吸引力。不過，一次性電子煙因其便利性而受到用戶的歡迎，對(duì)成年消費(fèi)者也形成了沖擊。

今年7月1日后，英國也正式實(shí)施一次性電子煙禁售令。作為我國電子煙出口的TOP 5目的地，這一禁令將“重創(chuàng)”部分出口企業(yè)的業(yè)務(wù)，使其將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向其他市場，但是隨著越來越多國家發(fā)布禁售令，一次性產(chǎn)品將走下“神壇”。當(dāng)然也有人擔(dān)心，該禁令可能會(huì)促使消費(fèi)者重新使用卷煙，或者導(dǎo)致非法產(chǎn)品增加。

從歐洲的這些監(jiān)管舉措來看，只是對(duì)部分電子煙產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控，尚沒有全面禁售電子煙。有專家表示，這些舉措顯示出相關(guān)國家政府“希望在維護(hù)消費(fèi)者利益和限制消費(fèi)者獲得煙草產(chǎn)品之間取得平衡”。

澳大利亞：實(shí)施“罕見”的處方模式

自2024年10月1日起，澳大利亞實(shí)施了新的電子煙監(jiān)管政策。新規(guī)規(guī)定，所有電子煙及其相關(guān)產(chǎn)品均僅允許通過藥房銷售，同時(shí)僅能用于幫助戒煙或控制尼古丁依賴癥目的，藥房不得銷售一次性電子煙。任何零售商，包括煙店、電子煙店和便利店等，如果售賣任何電子煙或電子煙產(chǎn)品，即構(gòu)成違法。

憑處方購買含尼古丁的電子煙。在相關(guān)州或領(lǐng)地法律允許的地區(qū)，年齡未滿18歲的人士需憑執(zhí)業(yè)醫(yī)生或執(zhí)業(yè)護(hù)士開具的處方才允許購買電子煙。年滿18歲的人士可無需憑處方，在參與銷售的藥房購買尼古丁濃度不超過20毫克/毫升的電子煙。

不過，他們必須在購買前與藥劑師交談。討論內(nèi)容包括產(chǎn)品和用量、其他戒煙方案，以及如何控制尼古丁依賴癥。購買者必須提供身份證明，并且在一個(gè)月期間最多限購一個(gè)月所需的用量。此外，法規(guī)還要求電子煙采用簡明醫(yī)藥制品包裝，以降低對(duì)消費(fèi)者的吸引力，口味上僅限于薄荷、薄荷醇和煙草味。

和其他國家不同，澳大利亞將電子煙視為戒煙工具，并防止青少年接觸電子煙。一些行業(yè)利益相關(guān)者認(rèn)為，澳大利亞的監(jiān)管方式不僅限制了合法市場發(fā)展，損害了消費(fèi)者利益，還會(huì)導(dǎo)致稅收損失，面臨著走私、黑市的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

亞洲：嚴(yán)格管制電子煙制品

在亞洲，許多國家的煙草市場對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，監(jiān)管決策往往要考慮煙草帶來的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)快速增長的電子煙，諸多國家加強(qiáng)了對(duì)電子煙產(chǎn)業(yè)的管制，或限制，或認(rèn)證，或禁售、或禁止電子煙生產(chǎn)，這對(duì)我國電子煙出口影響還是比較大的。

越南：全面禁止電子煙

越南國會(huì)于 2024 年作出決定，從 2025 年1月1日起，全面禁止電子煙與加熱煙草產(chǎn)品在境內(nèi)的各類流通和使用，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口、藏匿、運(yùn)輸以及消費(fèi)等行為，且將其他對(duì)人體有害的氣體或成癮物質(zhì)也一并納入禁令范圍。

印度：早在2019年，該國便全面禁止電子煙，但電子煙在網(wǎng)上和煙草店中仍然很容易購買，使得監(jiān)管執(zhí)法面臨挑戰(zhàn)。隨后幾年，印度衛(wèi)生部一直在努力，希望推出嚴(yán)格執(zhí)行禁止生產(chǎn)、銷售和宣傳電子煙的法案。

印尼：該國實(shí)施了非常嚴(yán)格的煙草法規(guī)，特別是重點(diǎn)關(guān)注了電子煙問題。印尼的法律規(guī)定，禁止向21歲以下人員和孕婦銷售電子煙，最低購買年齡從18歲提高到21歲。在距離學(xué)校200米范圍內(nèi)，或通過未經(jīng)年齡驗(yàn)證的在線平臺(tái)銷售電子煙也受到限制。根據(jù)印尼新規(guī)，電子煙液中尼古丁的最高含量和產(chǎn)品包裝都將受到嚴(yán)格限制，電子煙包裝50%的面積需印有警示信息。

馬來西亞：多州發(fā)布電子煙禁售令

自2025年4月起，馬來西亞多州密集發(fā)布電子煙禁售或限制措施，柔佛、吉蘭丹、登嘉樓、玻州等地相繼升級(jí)管控。一些州為電子煙商家提供了數(shù)月過渡期，截至2025年12月，并明確表示不會(huì)延長期限，從2025年起將不再發(fā)放電子煙銷售許可證，并將在2026年初正式啟動(dòng)全面執(zhí)法。屆時(shí)，仍違規(guī)銷售電子煙的商家將面臨罰款、抄查等處罰。

政策發(fā)布后，眾多電子煙零售商和分銷商表達(dá)了對(duì)政策的不滿。他們認(rèn)為，當(dāng)前市場上大多數(shù)電子煙商家都在合法經(jīng)營，不應(yīng)因個(gè)別非法案例而“被連坐”。

同時(shí)，有行業(yè)組織指出，過于嚴(yán)厲的監(jiān)管可能會(huì)扼殺合法市場，反而滋生黑市交易。當(dāng)前，電子煙行業(yè)在馬來西亞已形成一定規(guī)模，涵蓋制造、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，政策急轉(zhuǎn)彎將影響數(shù)萬名從業(yè)者。

菲律賓：實(shí)施電子煙認(rèn)證制度

相比周邊國家，菲律賓并未全面禁止電子煙，而是參照美國等國家，實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證制度。自2025年起，根據(jù)菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部的規(guī)定，所有電子煙和加熱卷煙產(chǎn)品都必須經(jīng)過認(rèn)證程序，才能獲得菲律賓標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志和進(jìn)口商品清關(guān)標(biāo)簽，以此來確保產(chǎn)品在銷售給消費(fèi)者之前符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

今年4月份，菲律賓重新允許通過在線平臺(tái)銷售和分銷電子煙及新型煙草產(chǎn)品，前提是在線平臺(tái)要確保拒絕18歲以下未成年人訪問，消費(fèi)者必須在平臺(tái)進(jìn)行身份驗(yàn)證并注冊(cè)后才可以在線購買。

總之，當(dāng)前各國收緊電子煙監(jiān)管政策的趨勢沒有變。隨著禁售令的出臺(tái)，給我國電子煙出口帶來了巨大挑戰(zhàn)，一次性產(chǎn)品和調(diào)味產(chǎn)品將逐步退出市場，對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響，出口企業(yè)需要密切掌握最新的政策動(dòng)態(tài)，早點(diǎn)調(diào)整電子煙產(chǎn)品線，通過推出合規(guī)的多樣化產(chǎn)品來適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境。

切記不要有僥幸心理，抑或是采取違法手段進(jìn)入海外市場，一旦被監(jiān)管部門查獲，損失的將不僅僅是金錢了。