長期以來，打假打私是卷煙專賣的重點(diǎn)工作和核心任務(wù)。然而盡管國家一直從嚴(yán)打擊涉煙案件，但是仍有少數(shù)違法分子無視法紀(jì)，膽大妄為，導(dǎo)致涉煙案件頻發(fā)，給行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。因此必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固打假打私成果，以確保卷煙市場秩序正常有序。各地要建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，科學(xué)應(yīng)對煙草制假走私源頭分散化、分銷團(tuán)伙專業(yè)化、終端銷售網(wǎng)絡(luò)化等新特征，因勢而謀，有效構(gòu)建統(tǒng)籌各方資源、發(fā)揮各方優(yōu)勢的聯(lián)合監(jiān)管格局。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，筑牢專賣意識(shí)。

煙草專賣執(zhí)法部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步筑牢嚴(yán)格專賣意識(shí)。全體專賣執(zhí)法管理人員要深刻地認(rèn)識(shí)到新時(shí)代持續(xù)嚴(yán)格專賣管理、持續(xù)對打假打私保持高壓態(tài)勢的重要性和必要性。雖然行業(yè)一直高度重視專賣制度，堅(jiān)持教育宣傳和精準(zhǔn)打擊并舉，取得了顯著成效。但是新時(shí)期面臨新挑戰(zhàn)、新矛盾和新風(fēng)險(xiǎn)，一些不法分子為一己之利，嚴(yán)重漠視法紀(jì)，他們心存僥幸，總是認(rèn)為只要偷偷摸摸干，就能成功。特別隨著信息技術(shù)逐步豐富完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用的今天，涉煙案件呈現(xiàn)智能化、集團(tuán)化和隱蔽化特點(diǎn)，增加了打擊難度。為此專賣執(zhí)法人員切不可疏忽大意，要充分認(rèn)識(shí)到打假打私的依然任重道遠(yuǎn)，必須依法從嚴(yán)從從重打擊。

當(dāng)前正處于新發(fā)展階段，煙草行業(yè)面臨著巨大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面競爭日益激烈，增加了卷煙銷售營銷和銷售壓力，削弱了一些零售戶的信心，降低了他們的售煙熱情，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響；另一方面不法分子他們?yōu)榱俗约豪婵梢阅暦o(jì)，無視國家和消費(fèi)者利益，偷偷摸摸從事假煙劣煙走私、販賣行為，擾亂了正常的卷煙市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害國家和消費(fèi)者利益，損害行業(yè)形象。因此在新時(shí)代下，煙草專賣執(zhí)法人員要始終不忘初心，牢記使命，對打假打私保持高壓態(tài)勢。要重點(diǎn)研究近些年典型涉煙案件的特點(diǎn)、危害，從中吸取教訓(xùn)，尋找成功經(jīng)驗(yàn)，從而維護(hù)專賣的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打假打私。

要想卷煙打假打私取得成效，必須保持常態(tài)化，必須高度重視相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。為此要狠抓以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是多部門協(xié)作層面。由省市煙草局牽頭，省雙打辦、省打私辦持續(xù)加強(qiáng)對涉煙打假、打私工作的統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大案件和重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)，完善綜合治理考評(píng)。各級(jí)公安、海關(guān)緝私、海警、市場監(jiān)管、郵政管理等部門與煙草部門建立緊密的協(xié)作機(jī)制，各部門之間信息共享、資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成了高效打擊涉煙違法犯罪的工作合力。

二是跨區(qū)域協(xié)作層面。各有關(guān)職能部門積極融入涉煙打假打私全國一盤棋工作格局，認(rèn)真抓好和落實(shí)跨區(qū)域合作環(huán)節(jié)。積極倡導(dǎo)煙草打私打假協(xié)作機(jī)制和煙草打假打私合作協(xié)議，有重點(diǎn)深化省際區(qū)域協(xié)作。針對性指導(dǎo)省際毗鄰地區(qū)與周邊省份市縣深化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，不斷提升全鏈條打擊、全環(huán)節(jié)治理能力和聯(lián)合辦案效率。

三是重拳出擊全力高壓嚴(yán)打。各級(jí)公安、海關(guān)緝私、海警、市場監(jiān)管、郵政管理、煙草等有關(guān)職能部門，加強(qiáng)形勢分析研判，先后聯(lián)合組織開展積極開展打擊治理煙草走私多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦打擊涉煙海上走私、非法中轉(zhuǎn)分銷和防制假反彈轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條”的工作要求，從點(diǎn)到面，再到整個(gè)鏈條的延伸，不斷提升全鏈條全環(huán)節(jié)全要素立體化打擊成效，有效斬?cái)嘀萍僮咚皆o料供應(yīng)和成品產(chǎn)銷鏈條。

四是數(shù)字賦能提升打擊能力。各地要以打造“監(jiān)管智能覆蓋、區(qū)域高效協(xié)同、數(shù)據(jù)全域驅(qū)動(dòng)”的專賣監(jiān)管新格局為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能，有力構(gòu)筑煙草打假打私新防線。依托海關(guān)總署、國家煙草專賣局打擊煙草走私情報(bào)中心，海關(guān)緝私、煙草部門聯(lián)合組建情報(bào)研判專班，集成“人流、物流、信息流、資金流”多源數(shù)據(jù)，打造煙草打私數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)控“人、車、船、貨”等關(guān)鍵要素和重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開展大數(shù)據(jù)分析和情報(bào)導(dǎo)偵，對涉煙走私實(shí)施全鏈條打擊。堅(jiān)持“情報(bào)先行、研判保障、打擊到位”工作思路，深化指揮中心建設(shè)，創(chuàng)建涉煙數(shù)據(jù)分析模型，圍繞煙草專賣品非法中轉(zhuǎn)分銷環(huán)節(jié)，以多警種集群作戰(zhàn)“斬鏈破網(wǎng)”。

三、堅(jiān)持四個(gè)持續(xù)發(fā)力，鞏固專賣成果。

新時(shí)期，卷煙打假打私工作要堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、打防結(jié)合、以岸制海、綜合治理”的工作思路，“網(wǎng)、點(diǎn)、線、面”多維發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)煙草反走私綜合治理工作走深走實(shí)。尤其要堅(jiān)持以下四個(gè)持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步鞏固專賣成果。

一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，在預(yù)警感知上持續(xù)發(fā)力。各地要將煙草反走私工作納入基層綜合網(wǎng)格管理體系，各區(qū)（縣）公安、海關(guān)緝私、海警等部門與煙草部門簽訂聯(lián)合協(xié)作協(xié)議，組織轄區(qū)派出所、市監(jiān)所、街道辦、村委會(huì)與基層煙草稽查中隊(duì)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，織密打擊煙草走私聯(lián)合防控網(wǎng)絡(luò)，采取互通情報(bào)、聯(lián)合巡查、協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成卷煙打私強(qiáng)大合力。主動(dòng)對接區(qū)打私指揮中心和各反走私成員單位，認(rèn)真研判從平臺(tái)獲取的各種信息，提升煙草反走私“感知、預(yù)警、打擊”的綜合效能。

二是布防設(shè)點(diǎn)，在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力。要緊密依托基層反走私綜合治理體系建設(shè)，在各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、村委、煙草等單位（部門）組建打擊煙草走私聯(lián)合執(zhí)勤小組，開展聯(lián)合值班執(zhí)勤，對重點(diǎn)區(qū)域重要地段布防設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行巡邏防控、情報(bào)收集、舉報(bào)處理及聯(lián)合執(zhí)法。健全駐村民警、基層網(wǎng)格員與專賣稽查員聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)方式，促成“駐村民警+網(wǎng)格員+專賣稽查員”防控深度融合；研究制定相關(guān)工作職責(zé)，規(guī)范值班執(zhí)勤秩序，定期聯(lián)合分析研判獲取的涉煙情報(bào)，保持煙草反走私高壓態(tài)勢。

三是控制局面，在群防群治上持續(xù)發(fā)力。要將煙草反走私工作納入平安建設(shè)績效考核，發(fā)動(dòng)村居聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)物業(yè)、工廠安保等力量，開展基層巡防隊(duì)員和聯(lián)絡(luò)員打私業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進(jìn)各級(jí)責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)煙草反走私宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，營造全民參與反走私良好氛圍，構(gòu)建起煙草反走私綜合治理群防群治新格局。

四是搜集信息，在精準(zhǔn)打擊上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，一方面違法分子有效利用高科技手段大大降低了卷煙販假走私成本，提升了違法成功幾率；另一方面受專賣執(zhí)法力量約束，打擊能力有限，提升了大家走私成本。為此必須多渠道全方位搜集信息，細(xì)心篩選，精準(zhǔn)抓住違法違紀(jì)有效線索，提高大家走私效能。

總之，對于煙草專賣執(zhí)法人員來說，大家都深知打假打私的重要性和必要性，然而現(xiàn)實(shí)中總是有一部分人習(xí)慣于表面化工作。他們口號(hào)喊的震天響，決心表得明明白白，而在實(shí)際工作時(shí)卻流于形式。缺乏對潛在風(fēng)險(xiǎn)正確預(yù)判和精準(zhǔn)打擊的定力，從而使煙草專賣執(zhí)法工作陷于被動(dòng)，給卷煙經(jīng)營市場造成重大損失，對行業(yè)發(fā)展帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，全體專賣執(zhí)法人員要始終做到執(zhí)法從嚴(yán)，確保宣傳和打擊并重，始終保持打假打私常態(tài)化，盡可能地將一切違法苗頭消除在萌芽狀態(tài)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為行業(yè)健康有序發(fā)展奠基護(hù)航！