煙草在線據《東方煙草報》報道　　有人說，總量見頂，煙葉生產已是紅海。這話也對也不對。對的是，從數量上看，的確是紅海；不對的是，從結構上看，仍大有可為。

　　湖北省恩施土家族苗族自治州煙草專賣局（公司）深知，沒有競爭力，企業到哪里都是紅海；如果具備理念、服務、管理的創新、升級能力，即使面對紅海，企業仍能尋覓、打造出屬于自己的藍海。

　　堅持市場需求導向

　　理念是發展的先導。發展升級，首先要升級理念。

　　面對煙葉生產的新形勢、新挑戰、新常態，恩施州局（公司）奮力推動煙葉發展方式轉型，打造煙葉生產“升級版”。

　　“四求”變為“一求”，恩施煙區煙葉戰線上下耳熟能詳：“要把控制總量作為長期的基本方針堅持下去，把求上級增加計劃，求地方政府做工作壓縮規模，求工業企業用我們的煙葉，求煙農、種植戶加入我們的合作社，變為‘求質量’。”

　　對于“四求”變為“一求”，湖北省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經理趙全意一有機會就宣傳“不要在煙葉規模上搞政績，要在煙葉品質上創佳績”“不能簡單地看多收入多少、少收入多少，而要看我們的煙葉能不能持續發展下去”……

　　2015年，湖北省局（公司）明確提出，以“質量決定生死”的勇氣和信心走出一條依靠質量提升實現煙葉產業轉型升級的新路子。

　　市場需求、質量結構、轉型升級等字眼深深地印在恩施煙葉生產工作人員心里。

　　堅持市場需求導向。恩施州局（公司）確立“一滿足，兩提高”（滿足市場需求，提高煙葉質量，提高財政、煙農、企業三方效益），聚焦烤煙“7799”（中部煙70%、上等煙70%，中上等煙99%）質量結構目標，推進全州煙葉產業由數量規模型向質量效益型轉型升級發展。

　　開展計劃資源州內優化配置。2015年，恩施州局（公司）將利川市調減的6000擔計劃劃給咸豐、巴東兩縣；在恩施市、建始縣由高海拔區向低海拔適宜區“白轉烤”（白肋煙轉種烤煙）面積5800畝，優化種植布局。

　　提升煙葉種植主體素質。2015年全州重點培育職業煙農、種煙專業戶和家庭農場108戶，示范煙農1356戶，一類煙農12197戶，穩定骨干煙農隊伍，打牢煙葉上質量、提結構基礎。

　　“要服務，找中心”

　　恩施州咸豐縣朝陽寺鎮雞鳴壩村是個名副其實的煙村：全村總耕地4200畝，2015年煙葉種植面積達1200多畝，戶均種煙50畝以上。

　　“育苗、機耕、植保、采收、烘烤，服務隊提供一條龍服務，現在種煙輕松多了。”雞鳴壩村村支書覃世斌說，這得益于土地流轉和專業化服務。

　　近年來，在當地黨委政府的支持下，恩施州局（公司）咸豐縣煙葉分公司與雞鳴壩村密切合作，村民以租賃土地承包經營權的方式依法流轉土地給村委會，再由村委會將土地租賃給煙農，改變了以往煙葉零星種植的弊端。

　　“村委會統一流轉土地，省了我們不少麻煩。”今年種植了95畝煙葉的老煙農陳庭清說，“自己流轉土地，要一家一家談，還不一定能談下來；現在按照合同約定交付租金給村委會就行，方便簡單。”

　　煙田好找了，找服務也不難。咸豐縣煙葉分公司在雞鳴壩村設有專業化服務中心，陳庭清高興地說：“要服務，找中心。育苗、機耕、采收、烘烤等服務一應俱全。”

　　雞鳴壩村煙農輕松種煙，是湖北煙區服務升級的縮影。

　　近年來，恩施煙區不斷探索、完善符合實際的土地流轉機制，促進煙田向種煙大戶、種煙能手集中，加大基地單元內20畝以上的種煙大戶培育力度，逐步實現煙葉生產規模化種植。

　　同時，推進以煙葉種植專業合作社、種植專業戶為主，以家庭農場為輔的煙葉生產組織形式，探索“種植在戶、服務在社、宜統則統、宜分則分”的雙層經營管理模式；積極推廣移栽、田管、采收、拔稈等環節專用機械，提高機械作業率，依托綜合服務合作社，開展優質低廉服務，實現減工降本。

　　截至目前，恩施全州各基地單元共組建21個合作社，覆蓋33個鄉鎮393個行政村，煙農1.91萬戶，現有社員1.79萬人，入社率93.78%。專業化服務覆蓋了育苗等五個關鍵環節，烤煙畝均用工降到了19個以內。

　　“一旁看變為一起干”

　　管理升級是恩施煙葉產業升級的又一重要引擎。

　　恩施煙區建立州局（公司）領導班子成員“包縣、帶站、駐組”聯系制度。今年以來，恩施州局（公司）領導班子成員帶隊到基層開展掛點督辦工作，為基層解決了28個方面的問題。

　　全面推行煙葉單位包總量、包質量、包績效“三包”績效考核辦法，將煙葉總量、質量與70%績效工資掛鉤考核到縣級公司，激發基層工作動力和活力。

　　按照“一環節、一部署、一檢查、一考核、一通報”原則，隨機抽查工作落實情況，對抽查到的站組或村組實行一戶不漏、一塊不漏的全面詳查，促進交通便利產區、核心產區與偏僻產區、縱深產區煙葉生產水平的整體提升。

　　煙葉技術員轉崗、轉責，推動煙葉技術員由輔導員向煙葉客戶經理角色轉變。通過加強煙技員績效考核、加強基層管理、提升工作績效、挖掘煙技員潛力、促進工作作風轉變，促進生產服務升級。

　　技術員轉崗轉責后，恩施州局（公司）研究制定了新的考核辦法，大幅簡化考核指標，使中心工作更聚焦、重點任務更突出。比如，煙技員考核指標由原來的3大項90小項簡化為2大項33小項，實行按月考核、按月獎懲。

　　“管理升級，讓上下聯系更緊密、同級協同更順暢、各人責任更明確、考核指標更有效、工作質量更可靠，使之前一定程度上存在的一旁看變為一起干。”恩施州局（公司）局長、經理譚志平說，煙農對煙技員的工作、企業的服務更認可、更滿意了。