煙草在線專稿　　烤煙生產一直以來是江西省吉安市峽江縣重要的傳統農業支柱產業，也是該縣地方財政的重要稅源之一，在縣域產業經濟發展中占據十分重要的地位，在推進峽江農業發展、農村建設和農民增收中發揮了不可替代的作用。多年來，在縣委、政府的正確領導和大力支持下，縣煙草局（分公司）扎實推進煙葉生產提質增效、減工降本，培育和鞏固了一大批職業煙農，烤煙生產各項經濟數據穩居全省前茅，煙農增收、財政增稅效益明顯，已躋身為全國重點煙區行列。

　　一、產業發展現狀

　　從2014年開始峽江縣被列為江西省重點發展的“老煙區”，烤煙種植已經成為峽江縣富鄉富民富農產業。2015~2018年連續四年煙葉收購均價、上等煙比例和畝產值等指標均位居全省第一，5年來峽江縣烤煙產業累計實現煙農收入4.89億元，煙葉稅收累計1.08億元，平均畝產值3566元，戶均種煙收入達到5.03萬元，種煙受益農戶累計9602戶。2016年，峽江縣合同種植烤煙面積3.8萬畝，收購煙葉10.3萬擔，畝產值創歷史新高達3809元。在提高煙葉產量的同時，峽江煙區通過全面落實“優化煙葉結構”政策，以確保煙葉質量穩中有升，2017~2018年順利實現上中等煙100%的目標。

　　二、當前發展形勢

　　近幾年，隨著國內卷煙消費結構轉型升級，細支煙、中支煙、短支煙的消費比例不斷加大，卷煙單箱消耗煙葉量大幅下降，加上國內外控煙形勢不斷加劇，卷煙總銷量有所下滑，目前全國煙葉庫存長期處于高位運行，煙葉供需還存在著區域性結構矛盾、等級結構矛盾、煙葉資源利用水平偏低等突出問題，煙葉庫存高的卷煙工業與優質原料供需不平衡。為了促進產業平穩持續發展，國家煙草局制定了“控總量、守紅線”的調控政策，工業原料訂單需求也大幅下降。受此影響，峽江縣煙葉種植規模也受到較大影響，從2016年的38053畝調減至2019年的11200畝，調減幅度比較大，對產業發展產生了較大沖擊。

　　當前，煙葉宏觀調控的核心是深化煙葉原料供給側結構性改革，以工業需求為導向，產區要將有限的計劃資源調整至生態資源好、土地資源豐富、種植技術高的地區，安排在高效率高標準基本煙田上，由技術水平高、經營管理能力強的現代職業煙農來種植，配合優化技術、專業服務，最大限度地實現高質量高結構煙葉的精準生產與原料供應。同時，峽江縣黨委、政府的優惠豐厚的產業扶持政策和成熟高效的發展動員機制，以及厚實的基本煙農基礎，都非常有助于煙葉產業的穩步轉型發展。

　　三、實現持續發展的意見

　　1、政府為主導，持續優化產業布局。

　　市場需求是布局的決定因素，生態條件制約著布局。在進行產業布局調整時，要結合當地生態條件，由政府牽頭科學規劃、合理布局，根據各鄉鎮實際情況，制定烤煙產業中、長遠發展規劃，合理分配生產任務，集約利用煙區土地資源，引導煙農開展土地流轉，實現煙葉規?；N植，進而保障煙葉總量供需的平衡。扭轉現有種植區域分布零散的現狀，積極倡導集中連片種植，以市場為導向，提高烤煙生產的集中度，加快不適宜煙區的烤煙生產向生態環境優越、基礎設施完備、種煙比較效益高的適宜區轉移。

　　2、質量為抓手，從產量效益向質量效益轉變。

　　目前煙農在煙葉種植過程中，存在“重產量輕質量，重生產輕烘烤，重烤黃輕烤香”現象，最終就會導致煙葉質量下降，種煙收益下降，種煙積極性下降。因此在引導煙農煙葉生產過程中，不僅注重煙葉產量，更應注重烤后煙葉質量，實現產質量同步；同時在收購環節進行有效引導，真正做到煙葉收購“優質優價”、“劣質劣價”，把煙農從傳統的煙葉生產中引導到市場需求上，真正生產出優質煙葉。

　　3、技術為保障，堅持走科技興煙道路。

　　要積極實施開展“綠色防控、土壤保育”兩大核心項目，堅持走綠色生態優質煙葉發展之路，堅持科技興煙戰略。以土壤修復為基礎，分區域對植煙土壤實施保育措施，抓好六大技術的推廣應用。一是推行綠肥種植、增施有機肥、白云石粉等的土壤保育技術；二是優化以控氮提鉀、補充中微量元素為目標的平衡營養、精準調控及施肥技術；三是實施生物化學防治有機結合的病蟲害綠色防控技術；四是落實以適時封頂、不適用煙葉處理、成熟采收為重點的提高煙葉可用性技術；五是全面普及“同步預熱”烘烤工藝為核心的科學烘烤技術。

　　4、煙農為根本，培育穩定職業煙農隊伍。

　　煙農是煙葉生產的主體。在當前全縣煙農隊伍整體素質偏低、年齡結構老化的背景下，一方面要加強對老一輩煙農的知識、技術更新及素質提升，另一方面應該花大力氣發展年輕煙農，著力培養一支有文化、素質高，善于學習和接受新知識、新技術、新設備，能適應現代煙草農業發展需要的新型煙農隊伍，為峽江煙草的長遠發展打下良好人力資源基礎。

　　5、降本為核心，完善專業化服務體系。

　　通過舉辦培訓班、研討會等形式，系統地培訓合作社管理層及專業服務人員，提高工作人員的業務水平及職業素養，加強權責意識，在全縣范圍內形成“比、促、趕、超”氛圍，充分發揮其生產一線戰斗堡壘作用。規范建設合作社規章制度，加大對合作社的監督力度，實行嚴格考核管理，引入激勵措施，提高其自主權限。明確基礎設施產權和管護制度，由合作社負責基礎設施日常使用管護工作，負責組建育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化隊伍，形成系統完備的專業化服務體系，達到減工增效的目的，真正讓煙農實現輕松種煙。

　　目前全國煙葉產業也正在逐步走向高質量發展階段，不再單純地追求速度與規模，轉而追求供給體系更優質、供需結構更協調、資源配置更高效、生產方式更可持續的發展。在新時期，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們要攜起手來堅定信心、科學謀劃、真抓實干，扎扎實實做好各項工作，以新擔當新作為開創煙葉發展新局面，共同譜寫峽江煙葉發展新篇章。