煙草在線專稿　　隨著煙草行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在這一過(guò)程中，如何保障有效供給、實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收，是煙草商業(yè)企業(yè)亟待思考和解決的課題。

　　立足新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)、新變化，四川省攀枝花市煙草專賣局（公司）煙葉工作始終致力于提升基層一線的責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、管理水平、運(yùn)行效率，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化制度改革、管理改革，構(gòu)建起“技術(shù)、管理、規(guī)范、創(chuàng)新”四大機(jī)制體系，有效激發(fā)了基層活力，提升了基層管理服務(wù)水平，為推動(dòng)攀枝花煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　以工業(yè)需求為導(dǎo)向，建立因地制宜、一格一策的技術(shù)落實(shí)體系

　　技術(shù)落實(shí)到位是提升煙葉質(zhì)量的根本保障。在過(guò)去，技術(shù)推廣落實(shí)“一刀切”現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)該問題，攀枝花市局（公司）從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，建立“市級(jí)指導(dǎo)—縣區(qū)定標(biāo)—煙點(diǎn)細(xì)化—網(wǎng)格落實(shí)”的四級(jí)技術(shù)落實(shí)體系，確保技術(shù)落實(shí)到位。

　　“規(guī)定+自選”，優(yōu)化網(wǎng)格技術(shù)方案。由市局（公司）每年度下發(fā)技術(shù)指導(dǎo)意見，每月度下發(fā)《煙葉生產(chǎn)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)指導(dǎo)表》，設(shè)計(jì)“規(guī)定”動(dòng)作，作為技術(shù)落實(shí)的原則和底線；各網(wǎng)格結(jié)合片區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新“自選”動(dòng)作，按照“一網(wǎng)格一方案”，實(shí)現(xiàn)單個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配套因地制宜的技術(shù)方案，強(qiáng)化適用技術(shù)落實(shí)。2018年，全市配套網(wǎng)格技術(shù)方案125個(gè)，下發(fā)月度關(guān)鍵控制點(diǎn)61個(gè)，提出“半環(huán)施肥”等因地制宜創(chuàng)新性技術(shù)措施10余條，有效保證生產(chǎn)技術(shù)順利實(shí)施。

　　“示范+整改”，強(qiáng)化煙農(nóng)技術(shù)落地。在各煙點(diǎn)設(shè)立“示范片”，在各網(wǎng)格設(shè)立“示范戶”，通過(guò)示范引領(lǐng)帶動(dòng)適用生產(chǎn)技術(shù)落地；在月度考評(píng)時(shí)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果出具問題清單，建立整改臺(tái)賬，對(duì)照問題逐一整改，明確工作時(shí)限，形成問題整改機(jī)制。2018年，全市共打造示范片34個(gè)、示范戶751戶，示范面積達(dá)到1.15萬(wàn)畝，自查問題110余項(xiàng)并全部整改完成。在2018年全省技術(shù)到位率檢查中，攀枝花排名全省前列，技術(shù)落實(shí)效果得到彰顯。

　　以拉動(dòng)提升為目標(biāo)，建立自下而上、循環(huán)改進(jìn)的激勵(lì)管理機(jī)制

　　長(zhǎng)期以來(lái)，基層人員習(xí)慣“被動(dòng)”接受上級(jí)指令，政策措施落實(shí)靠“推動(dòng)”，基層工作管理職能未能充分體現(xiàn)。攀枝花市局（公司）通過(guò)管理體系構(gòu)建，調(diào)整員工狀態(tài)，激勵(lì)員工主動(dòng)作為，由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?#xff0c;積極性明顯提升。

　　目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，設(shè)立年度結(jié)果指標(biāo)和階段控制指標(biāo)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與員工績(jī)效工資掛鉤。通過(guò)與階段控制指標(biāo)掛鉤，督促階段生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位，保障短期工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；通過(guò)掛鉤年度指標(biāo)（圍繞煙葉收購(gòu)量、等級(jí)結(jié)構(gòu)、等級(jí)質(zhì)量和煙農(nóng)收益），確保完成公司目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，保證煙農(nóng)效益，形成公司、煙技員、煙農(nóng)利益共同體，實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等；此外，目標(biāo)任務(wù)與員工崗位系數(shù)、職務(wù)晉升等緊密掛鉤，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)體系運(yùn)行，煙葉線相同崗位之間的月度薪酬分配差異在800元左右，年度績(jī)效差異達(dá)一萬(wàn)元以上，大大激發(fā)了基層活力，目標(biāo)引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　問題督導(dǎo)機(jī)制。以煙技員“定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任”為基礎(chǔ)，按照“對(duì)照目標(biāo)，查找差距，分析問題，出臺(tái)措施，自我評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)”的循環(huán)模式構(gòu)建自下而上的評(píng)價(jià)體系，再通過(guò)自上而下復(fù)評(píng)來(lái)督導(dǎo)措施落實(shí)和問題解決。通過(guò)建立問題督導(dǎo)機(jī)制，形成煙技員自主思考的“拉動(dòng)式”管理局面，形成PDCA主動(dòng)管理持續(xù)提升態(tài)勢(shì)。以施肥工作為例，針對(duì)以往肥料流失、煙株脫肥的問題，煙技員根據(jù)管轄網(wǎng)格內(nèi)不同土壤肥力、煙田坡度、降雨期等因素主動(dòng)思考肥料用量、施用方法和時(shí)間等問題，提出留用不同比例基肥作追肥施用、追肥兌水深施達(dá)到15cm以上等因地制宜技術(shù)措施，并持續(xù)跟進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全市脫肥煙比例控制在3%以內(nèi)，有效保證目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　以規(guī)范紀(jì)律為準(zhǔn)繩，建立工作追究、質(zhì)量追溯的聯(lián)系責(zé)任機(jī)制

　　基層煙葉生產(chǎn)工作瑣碎繁雜，員工工作狀態(tài)如何管控，工作效率與規(guī)范如何兼顧，如何保證生產(chǎn)與收購(gòu)之間服務(wù)不脫節(jié)、責(zé)任不脫鉤，一直是攀枝花煙葉基層管理面臨的難題。為有效解決這一問題，自2016年以來(lái)，攀枝花市局（公司）創(chuàng)新性出臺(tái)、完善了《煙葉工作人員責(zé)任追究辦法》《煙葉工作人員規(guī)范管理八項(xiàng)禁令》等規(guī)范管理制度，全面推行“分級(jí)在戶、收購(gòu)在站”的全網(wǎng)格式收購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可管控、結(jié)果可追溯，站點(diǎn)管理水平不斷提升。

　　“交規(guī)式”管理機(jī)制。梳理煙葉生產(chǎn)過(guò)程，將各階段工作中易發(fā)、高發(fā)的關(guān)鍵問題點(diǎn)整理成清單，按照交通規(guī)則模式，根據(jù)問題對(duì)目標(biāo)結(jié)果影響程度賦予每個(gè)問題點(diǎn)分值，對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行累積扣分處理，并將扣分情況作為年度員工評(píng)價(jià)、留崗查看等處理的依據(jù)。2018年全市“交規(guī)”扣分處理119人，給予留崗查看4人，降職處理2人，基層人員工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)大幅度轉(zhuǎn)變，站點(diǎn)規(guī)范管理水平得到明顯提升。

　　質(zhì)量全程追溯機(jī)制。推行全程服務(wù)，各網(wǎng)格“一管到底”。全市按照每600～800畝一個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行劃分，煙技員作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)、移栽田管、成熟采烤、預(yù)檢分級(jí)、帶隊(duì)交煙等工作，實(shí)行從頭到尾負(fù)責(zé)制。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)照網(wǎng)格生產(chǎn)目標(biāo)，開具工作任務(wù)清單，根據(jù)各環(huán)節(jié)工作完成情況追溯至網(wǎng)格責(zé)任主體，并與績(jī)效掛鉤，形成生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度；在收購(gòu)階段，建立“調(diào)撥追溯二檢，二檢追溯磅組，磅組追溯網(wǎng)格”的全流程質(zhì)量追溯體系，質(zhì)量追溯與“專分、打包、勞務(wù)”費(fèi)用掛鉤。建立完善重大質(zhì)量偏差、數(shù)量升溢損失全賠制度，分層次追溯到倉(cāng)儲(chǔ)、煙點(diǎn)、磅組、網(wǎng)格和對(duì)應(yīng)崗位人員，對(duì)內(nèi)形成約束監(jiān)督，對(duì)外實(shí)現(xiàn)公平收購(gòu)。2018年，共考核處罰網(wǎng)格專分費(fèi)用1.57萬(wàn)元、磅組管理費(fèi)用0.27萬(wàn)元、包件管理費(fèi)用0.28萬(wàn)元。通過(guò)質(zhì)量追溯機(jī)制運(yùn)行，煙葉等級(jí)合格率大幅提高。四川省收購(gòu)?fù)▓?bào)反映，攀枝花煙葉混青雜比例僅1.4%，屬全省最低；在四川省煙草專賣局（公司）收購(gòu)、工商交接檢查中，考核排名進(jìn)入前二，得到了檢查組的一致好評(píng)。

　　以微創(chuàng)革新為引導(dǎo)，建立團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、個(gè)人爭(zhēng)先融合的創(chuàng)新機(jī)制

　　人員創(chuàng)新意識(shí)不夠、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機(jī)制不完善，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，制約著攀枝花煙葉的發(fā)展。攀枝花市局（公司）通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新管理體系，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，充分釋放人才創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活力，推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

　　設(shè)立“工作室”，激勵(lì)基層團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新。依托技術(shù)服務(wù)小組，成立“創(chuàng)新工作室”，聚集專業(yè)人才，圍繞壯苗培育、土壤保育、營(yíng)養(yǎng)均衡、植保、烘烤等生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展微創(chuàng)新，研究解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際難題，對(duì)創(chuàng)新成果獲得推廣的給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性。攀枝花市局（公司）出臺(tái)了《烤煙生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新工作室建設(shè)管理辦法》，并成立育苗、栽培、植保、烘烤4個(gè)“工作室”，其中攀枝花烘烤團(tuán)隊(duì)探索研究的節(jié)能熱風(fēng)烘干裝置獲得國(guó)家發(fā)明專利，所申報(bào)項(xiàng)目獲得2018年度四川省局（公司）技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，并已在全市推廣烤房節(jié)能改造1500座以上。

　　鼓勵(lì)“金點(diǎn)子”，激發(fā)個(gè)人爭(zhēng)先創(chuàng)新。充分發(fā)揮員工民主管理的積極性，廣開言路、群策群力，為企業(yè)發(fā)展征集合理化建議，解決生產(chǎn)、管理難題。攀枝花市局（公司）定期組織“金點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)被采納的“金點(diǎn)子”給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工創(chuàng)造力。2018年共收集“金點(diǎn)子”14條，其中漂浮育苗換水降低鐵離子含量提高煙苗成活率、坡地?zé)熢耘嗉夹g(shù)經(jīng)科學(xué)論證已在全市范圍推廣應(yīng)用。

　　隨著攀枝花煙葉“技術(shù)、管理、規(guī)范、創(chuàng)新”四大機(jī)制體系深入推進(jìn)，管理改革的成效也初步顯現(xiàn)。2018年，攀枝花煙葉平均單葉重達(dá)9.45克；上等煙占比61.60%，超目標(biāo)任務(wù)6.6個(gè)百分點(diǎn)；中部煙占比52.99%，超目標(biāo)任務(wù)2.99個(gè)百分點(diǎn)；收購(gòu)均價(jià)同比提高13.98%；戶均售煙收入達(dá)到5.68萬(wàn)元，較2017年提升1.6萬(wàn)元；煙葉外觀、感官評(píng)價(jià)均有所提升，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)歷年來(lái)煙葉生產(chǎn)最高水平。

　　企業(yè)的發(fā)展需要不斷革故鼎新，在煙草行業(yè)改革的大背景下，攀枝花煙葉“破而后立”，大力推進(jìn)生產(chǎn)管理改革，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。下一步，攀枝花市局（公司）將按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，完善體系，實(shí)踐創(chuàng)新”的煙葉工作思路，不斷深化改革，繼續(xù)探索完善煙葉生產(chǎn)綜合體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。