煙草在線專稿　　隨著煙草行業供給側結構性改革不斷深入，推動煙葉高質量發展是當前和今后一個時期的重要任務，也是產業實現可持續發展的必由之路。在這一過程中，如何保障有效供給、實現煙農增收，是煙草商業企業亟待思考和解決的課題。

　　立足新形勢、新要求、新任務、新變化，四川省攀枝花市煙草專賣局（公司）煙葉工作始終致力于提升基層一線的責任意識、規范意識、管理水平、運行效率，堅定不移推進創新驅動發展戰略，持續深化制度改革、管理改革，構建起“技術、管理、規范、創新”四大機制體系，有效激發了基層活力，提升了基層管理服務水平，為推動攀枝花煙葉高質量發展提供了強大動力。

　　以工業需求為導向，建立因地制宜、一格一策的技術落實體系

　　技術落實到位是提升煙葉質量的根本保障。在過去，技術推廣落實“一刀切”現象嚴重。針對該問題，攀枝花市局（公司）從生產實際出發，建立“市級指導—縣區定標—煙點細化—網格落實”的四級技術落實體系，確保技術落實到位。

　　“規定+自選”，優化網格技術方案。由市局（公司）每年度下發技術指導意見，每月度下發《煙葉生產階段關鍵控制點指導表》，設計“規定”動作，作為技術落實的原則和底線；各網格結合片區生產實際，創新“自選”動作，按照“一網格一方案”，實現單個網格內配套因地制宜的技術方案，強化適用技術落實。2018年，全市配套網格技術方案125個，下發月度關鍵控制點61個，提出“半環施肥”等因地制宜創新性技術措施10余條，有效保證生產技術順利實施。

　　“示范+整改”，強化煙農技術落地。在各煙點設立“示范片”，在各網格設立“示范戶”，通過示范引領帶動適用生產技術落地；在月度考評時，根據考評結果出具問題清單，建立整改臺賬，對照問題逐一整改，明確工作時限，形成問題整改機制。2018年，全市共打造示范片34個、示范戶751戶，示范面積達到1.15萬畝，自查問題110余項并全部整改完成。在2018年全省技術到位率檢查中，攀枝花排名全省前列，技術落實效果得到彰顯。

　　以拉動提升為目標，建立自下而上、循環改進的激勵管理機制

　　長期以來，基層人員習慣“被動”接受上級指令，政策措施落實靠“推動”，基層工作管理職能未能充分體現。攀枝花市局（公司）通過管理體系構建，調整員工狀態，激勵員工主動作為，由“要我做”轉變為“我要做”，積極性明顯提升。

　　目標激勵機制。堅持目標導向，設立年度結果指標和階段控制指標，將評價結果與員工績效工資掛鉤。通過與階段控制指標掛鉤，督促階段生產技術落實到位，保障短期工作目標實現；通過掛鉤年度指標（圍繞煙葉收購量、等級結構、等級質量和煙農收益），確保完成公司目標任務的同時，保證煙農效益，形成公司、煙技員、煙農利益共同體，實現“責、權、利”對等；此外，目標任務與員工崗位系數、職務晉升等緊密掛鉤，形成長效激勵機制。通過體系運行，煙葉線相同崗位之間的月度薪酬分配差異在800元左右，年度績效差異達一萬元以上，大大激發了基層活力，目標引領作用進一步強化。

　　問題督導機制。以煙技員“定區域、定任務、定責任”為基礎，按照“對照目標，查找差距，分析問題，出臺措施，自我評價，持續改進”的循環模式構建自下而上的評價體系，再通過自上而下復評來督導措施落實和問題解決。通過建立問題督導機制，形成煙技員自主思考的“拉動式”管理局面，形成PDCA主動管理持續提升態勢。以施肥工作為例，針對以往肥料流失、煙株脫肥的問題，煙技員根據管轄網格內不同土壤肥力、煙田坡度、降雨期等因素主動思考肥料用量、施用方法和時間等問題，提出留用不同比例基肥作追肥施用、追肥兌水深施達到15cm以上等因地制宜技術措施，并持續跟進，最終實現全市脫肥煙比例控制在3%以內，有效保證目標任務順利完成。

　　以規范紀律為準繩，建立工作追究、質量追溯的聯系責任機制

　　基層煙葉生產工作瑣碎繁雜，員工工作狀態如何管控，工作效率與規范如何兼顧，如何保證生產與收購之間服務不脫節、責任不脫鉤，一直是攀枝花煙葉基層管理面臨的難題。為有效解決這一問題，自2016年以來，攀枝花市局（公司）創新性出臺、完善了《煙葉工作人員責任追究辦法》《煙葉工作人員規范管理八項禁令》等規范管理制度，全面推行“分級在戶、收購在站”的全網格式收購模式，實現過程可管控、結果可追溯，站點管理水平不斷提升。

　　“交規式”管理機制。梳理煙葉生產過程，將各階段工作中易發、高發的關鍵問題點整理成清單，按照交通規則模式，根據問題對目標結果影響程度賦予每個問題點分值，對違反規定的人員進行累積扣分處理，并將扣分情況作為年度員工評價、留崗查看等處理的依據。2018年全市“交規”扣分處理119人，給予留崗查看4人，降職處理2人，基層人員工作狀態實現大幅度轉變，站點規范管理水平得到明顯提升。

　　質量全程追溯機制。推行全程服務，各網格“一管到底”。全市按照每600～800畝一個網格進行劃分，煙技員作為責任主體，負責網格內政策宣傳、培訓指導、移栽田管、成熟采烤、預檢分級、帶隊交煙等工作，實行從頭到尾負責制。在生產環節，對照網格生產目標，開具工作任務清單，根據各環節工作完成情況追溯至網格責任主體，并與績效掛鉤，形成生產目標責任制度；在收購階段，建立“調撥追溯二檢，二檢追溯磅組，磅組追溯網格”的全流程質量追溯體系，質量追溯與“專分、打包、勞務”費用掛鉤。建立完善重大質量偏差、數量升溢損失全賠制度，分層次追溯到倉儲、煙點、磅組、網格和對應崗位人員，對內形成約束監督，對外實現公平收購。2018年，共考核處罰網格專分費用1.57萬元、磅組管理費用0.27萬元、包件管理費用0.28萬元。通過質量追溯機制運行，煙葉等級合格率大幅提高。四川省收購通報反映，攀枝花煙葉混青雜比例僅1.4%，屬全省最低；在四川省煙草專賣局（公司）收購、工商交接檢查中，考核排名進入前二，得到了檢查組的一致好評。

　　以微創革新為引導，建立團隊作戰、個人爭先融合的創新機制

　　人員創新意識不夠、創新能力不足、創新機制不完善，導致企業發展內生動力不足，制約著攀枝花煙葉的發展。攀枝花市局（公司）通過構建創新管理體系，破除體制機制障礙，營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，充分釋放人才創新能力與創新活力，推動煙葉高質量發展。

　　設立“工作室”，激勵基層團隊創新。依托技術服務小組，成立“創新工作室”，聚集專業人才，圍繞壯苗培育、土壤保育、營養均衡、植保、烘烤等生產環節開展微創新，研究解決生產過程中的實際難題，對創新成果獲得推廣的給予獎勵，提高員工創新積極性和主動性。攀枝花市局（公司）出臺了《烤煙生產技術創新工作室建設管理辦法》，并成立育苗、栽培、植保、烘烤4個“工作室”，其中攀枝花烘烤團隊探索研究的節能熱風烘干裝置獲得國家發明專利，所申報項目獲得2018年度四川省局（公司）技術發明獎三等獎，并已在全市推廣烤房節能改造1500座以上。

　　鼓勵“金點子”，激發個人爭先創新。充分發揮員工民主管理的積極性，廣開言路、群策群力，為企業發展征集合理化建議，解決生產、管理難題。攀枝花市局（公司）定期組織“金點子”評比活動，對被采納的“金點子”給予專項獎勵，激發員工創造力。2018年共收集“金點子”14條，其中漂浮育苗換水降低鐵離子含量提高煙苗成活率、坡地煙栽培技術經科學論證已在全市范圍推廣應用。

　　隨著攀枝花煙葉“技術、管理、規范、創新”四大機制體系深入推進，管理改革的成效也初步顯現。2018年，攀枝花煙葉平均單葉重達9.45克；上等煙占比61.60%，超目標任務6.6個百分點；中部煙占比52.99%，超目標任務2.99個百分點；收購均價同比提高13.98%；戶均售煙收入達到5.68萬元，較2017年提升1.6萬元；煙葉外觀、感官評價均有所提升，各項指標均達歷年來煙葉生產最高水平。

　　企業的發展需要不斷革故鼎新，在煙草行業改革的大背景下，攀枝花煙葉“破而后立”，大力推進生產管理改革，主動適應新形勢、新要求。下一步，攀枝花市局（公司）將按照“夯實基礎，完善體系，實踐創新”的煙葉工作思路，不斷深化改革，繼續探索完善煙葉生產綜合體系，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。