“一片森林一片煙，片片都是生態煙”，這是對湖北恩施煙葉的一句贊譽之詞，同時也表現出恩施地區的自然生態環境。獨特的森林環境與山地氣候造就了恩施煙葉獨特的風格特色。恩施州是湖北省最大的煙葉產區，同時也是湖北中煙核心原料供應主要產區之一。

　　根據國家局控總量要求，恩施州由高峰期常年煙葉種植面積60余萬畝、收購量150余萬擔，調減至2018年的煙葉種植面積23余萬畝、收購量58余萬擔，國家局反復強調，要把控總量、將庫存作為今后一段時期煙葉工作的首要任務，貫穿煙葉工作始終，因此，恩施的煙葉種植規模在今后一段時間內將進一步減少。計劃的調減會帶來煙農的損失，但我們必須認識到，新時代下，為逐步達到供需平衡，提升煙葉質量水平，控制總量直至穩定規模是新一輪煙葉發展常態。

　　恩施州所轄2市6縣均屬國家重點貧困縣，促進煙農增收既是恩施地區煙葉生產轉型發展的要求，又是貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大戰略部署的要求。因此，新時代、新形勢下，促進煙農增收，是我們目前工作的重中之重。筆者認為，要提高煙農收入應主要從三方面入手。

　　一是提質增效，這既是煙農提高收益的需要，又是恩施煙葉發展的根本。隨著全行業卷煙結構的提升，煙葉結構的提升已成為行業發展的必然需求。因此，提高種植水平，提升煙葉質量，彰顯煙葉特色，在等級結構上適應工業企業要求，在質量上符合工業配方適應性、可用性，在風格特色上突出山地生態煙葉的獨特韻味。要提升質量，彰顯特色，重要的是在內在質量上下功夫，湖北中煙提出的“中棵煙+高油分”質量需求，為恩施地區煙葉質量進一步提升指明了方向，對株行距、施肥、采烤、葉片結構、收購分級等提出了明確要求。需求的變化要求煙農從追求產量轉變為追求產值，質量好的煙葉就能賣出好價格，質量差、不符合要求的煙葉只能淪為殘次品或被拒收，種出來再多也沒有收益。目前，制約恩施地區煙葉質量穩定與發展的最大問題在于煙區老化，連作現象嚴重，極易導致大面積死煙，既嚴重影響煙葉品質，又打擊煙農種煙積極性，非常不利于恩施煙葉的持續健康發展。而由于恩施屬于山區，可用耕地面積小、區域分散以及煙農自身的局限性，僅依靠煙農或部分技術員要實現有效合理輪作與土壤治理是難以實現的。需要相關行政管理部門與煙草行業在宏觀層面上，結合各煙田土壤狀況與肥力條件，進行區域性調整并確定方案，才能達到土壤治理與合理輪作的效果。

　　二是降本增效，這是恩施地區煙葉產業持續健康發展的關鍵。目前，在控規模的大形勢下，煙葉價格總體會逐步趨于穩定，因而，促進煙農增收需要在降本增效上下功夫。經調查發現，恩施地區正常生產條件下，煙葉生產成本的50%-70%是人工成本，余下的主要為煙田租賃、煙苗、肥料、農藥、燃料、運輸、水電等費用。由于煙葉生產環節較多（深翻、起壟、覆膜、移栽、中耕培土、不適用煙葉處理、打頂抹杈、采摘、烘烤、分選等），正常人工費用在1600-2200元。隨著煙農老齡化加劇，年輕勞動力流失，農村勞動力費用經后可能進一步增加。因此，降本的首要任務是降低人工成本。一是通過大力發展煙葉生產機械替代人工，從而降低費用，由于恩施的山地地形，大型機械難以發揮用武之地，需要進一步發展中小型農用機械，因地制宜，有針對性的開發小型旋耕機、打孔機、覆膜等，降低人工成本的同時，降低煙農勞動強度；二是以現代化農業合作社為依托，組建專業化的生產技術隊伍，區域承包各個環節的煙葉生產任務，配備相應機械設備，專業化作業，從而節約人工成本，提高效率，降低雇傭費用。另外，通過綠色防控能夠減少農藥費用，通過新能源開發利用能夠節省煤炭等燃料費用，在“降本增效”方面需要我們進一步思考和探索。

　　三是發展以煙葉為主的多元化產業鏈，這是增加煙農收入的必然途徑。煙草行業的補貼、風險救助、保險等為煙農增收起到了保駕護航的作用。但是，就目前控總量的形勢下，想要發家致富，僅僅依靠種煙是不夠的，煙農在管理煙葉的同時，也要考慮閑置育苗大棚、烤房的充分有效利用以及輪作區閑置煙田的作物種植，在閑置大棚種植蔬菜、一年生水果（如草莓、西瓜等），利用烤房閑置期種植食用菌等。隨著脫貧攻堅工作的持續推進，農村各項產業得到了有效推動，煙葉工作有了更好的機會與其他產業深度融合，可考慮在輪作非煙田區域種植具有較高經濟價值但不影響煙葉質量的作物，煙農在農閑時可參與其他農副產品生產與加工等。初步統計，其他產業收入已達到煙農收入的20-40%，恩施地區在產業多元化發展方面已經取得了初步成效。今后，如何保障這種多元化產業的持續健康發展仍然需要相關職能部門的調整與引導。

　　煙農是恩施煙葉生產的主力軍，只有確保煙農收益才能穩定煙農。多年來，恩施煙草行業通過工商共建基地單元、煙農補貼與風險救助、簽訂收購合同、發展現代煙草專業合作社等多種方式，保障煙農利益和收益不受損害。然而，由于恩施煙區基礎差、底子薄、人均耕地面積少等原因，導致了煙農收入不高，目前仍有部分煙農尚未擺脫貧困。要實現煙農增收，需要破除小農意識，從煙葉產業發展層面打破壁壘，在提質增效、降本增效與產業多元化發展上下功夫，實現恩施煙區脫貧致富，助力脫貧攻堅。