農(nóng)業(yè)興則全國興，農(nóng)民富則天下富。近年來，國家煙草專賣局黨組認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，高度重視煙農(nóng)增收工作，始終堅持促進(jìn)煙農(nóng)增收不僅是煙葉轉(zhuǎn)型發(fā)展、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，履行社會責(zé)任、彰顯社會擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰?#xff0c;還是貫徹落實中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體行動，是繼煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)之后，全行業(yè)又一項重要的歷史任務(wù)。各級煙草部門切實把推動煙農(nóng)增收工作作為助力國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅大局的重要舉措。

　　近年來，行業(yè)出臺多項惠農(nóng)措施，穩(wěn)定煙葉價格政策，合理進(jìn)行補貼扶持，著力提升煙農(nóng)經(jīng)營收入和補貼收益；深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模種植、機械作業(yè)、專業(yè)服務(wù)，著力推進(jìn)減工降本，提升煙農(nóng)規(guī)模收益；切實創(chuàng)新機制，激活資本、土地、設(shè)備、用工、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。在煙葉調(diào)控政策下，總體呈現(xiàn)出煙農(nóng)總收入保持穩(wěn)定、畝均效益逐年增長、戶均收益持續(xù)增加、多元產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收和煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗新農(nóng)村，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　堅持“五項原則”　突出“五大重點”

　　2015年，黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，實施脫貧攻堅工程。行業(yè)主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，把增加煙農(nóng)收入作為煙葉工作的重要任務(wù)。國家局在北京召開全國促進(jìn)煙農(nóng)增收座談會，會議以“發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢，增強責(zé)任意識，堅持‘五項原則’”為主題，堅持專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)原則，堅持集約化適度規(guī)模生產(chǎn)原則，堅持機械化作業(yè)效率提高原則，堅持多元化經(jīng)營觸角延伸原則，堅持科學(xué)化創(chuàng)新技術(shù)推廣原則，突出“五大重點”，繼續(xù)推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施和水源工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)以合作社為平臺的新型煙葉生產(chǎn)組織形式建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后綜合服務(wù)體系保障能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化管理水平建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)。

　　2015年，促進(jìn)煙農(nóng)增收工作取得突出成效，煙葉產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸，生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，在保證煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施，大力拓展高附加值其他經(jīng)濟(jì)作物。

　　拓寬增收渠道　推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　2016年4月，國家局召集八個重點省份督促煙農(nóng)增收工作，7月在北京召開全國煙農(nóng)增收交流視頻現(xiàn)場會。會議以“突出基礎(chǔ)設(shè)施利用實現(xiàn)增收”為主題，強調(diào)要積極拓寬增收渠道，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各產(chǎn)區(qū)按照國家局部署，圍繞做精主業(yè)、發(fā)展輔業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧三條主要途徑，積極探索，勇于實踐，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)示范區(qū)域，積累了寶貴經(jīng)驗。當(dāng)年，全國煙葉多元經(jīng)營取得突破性進(jìn)展，育苗大棚綜合利用率達(dá)35.94%，烤房綜合利用率達(dá)9.05%，煙機設(shè)施綜合利用率達(dá)36.27%，基本煙田非煙產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)34.72%，戶均多元創(chuàng)收1038.40元，緩解了煙農(nóng)因煙葉種植減少帶來的效益降低。在煙葉收購量同比減少286萬擔(dān)的情況下，當(dāng)年實現(xiàn)煙農(nóng)總收入660億元（含生產(chǎn)投入補貼），實現(xiàn)煙葉稅128億元，有力推動了煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。煙農(nóng)戶均收入達(dá)4.92萬元，同比增加0.43萬元，煙農(nóng)收入水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平，有力促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落地。算上非煙收入，2016年全國煙農(nóng)戶均收入5.85萬元，較上年不僅沒有減少，還增加4400元。

　　做到因地制宜　綜合利用設(shè)施

　　2017年春節(jié)剛過，國家局在北京召開重點產(chǎn)區(qū)促進(jìn)煙農(nóng)增收座談會，強調(diào)促進(jìn)煙農(nóng)增收工作直接關(guān)系到煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，關(guān)系到煙農(nóng)隊伍的穩(wěn)定，要做到因地制宜，綜合利用設(shè)施，堅持高起點，堅持市場導(dǎo)向、訂單生產(chǎn)，積極爭取政府支持。4月，在貴州畢節(jié)召開全國煙農(nóng)增收工作現(xiàn)場會，確定把促農(nóng)增收作為煙草行業(yè)新的重要歷史任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式，在挖掘主業(yè)增收潛力的基礎(chǔ)上，建立多元經(jīng)營產(chǎn)業(yè)體系，拓寬增收渠道，增強煙農(nóng)增收新動能。同時，組織印發(fā)《促進(jìn)煙農(nóng)增收考評指標(biāo)體系》，通過充分發(fā)揮指標(biāo)體系的引導(dǎo)、激勵、考核、監(jiān)測作用，檢驗和評價各煙葉產(chǎn)區(qū)在促農(nóng)增收上的工作成效。編撰《煙農(nóng)增收典型經(jīng)驗100例》，總結(jié)產(chǎn)區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型引路啟發(fā)借鑒作用，為煙農(nóng)增收工作指明方向。

　　當(dāng)年，全國育苗大棚綜合利用率達(dá)到41.80%，在煙葉收購量同比減少415萬擔(dān)的情況下，實現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入588億元。種煙農(nóng)戶相對集中，戶均種煙收入達(dá)5.11萬元，同比增加0.39萬元。產(chǎn)區(qū)各級煙草部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下重探索，在遵循規(guī)律中守原則，在發(fā)揮優(yōu)勢中促轉(zhuǎn)型，在落實責(zé)任中講擔(dān)當(dāng)，煙農(nóng)增收工作取得顯著成效，多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)增加煙農(nóng)非煙收入148億元，幫助5.19萬戶貧困煙農(nóng)脫貧。

　　注重科技創(chuàng)新　培育增收新動能

　　2018年6月，國家局在安徽召開以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)煙農(nóng)增收”為主題的全國煙農(nóng)增收工作現(xiàn)場會。此次會議系統(tǒng)總結(jié)梳理了產(chǎn)區(qū)促進(jìn)煙農(nóng)增收工作的主要措施，指出在挖掘主業(yè)增收潛力的基礎(chǔ)上，通過設(shè)施利用開辟新途徑，發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)；通過科技創(chuàng)新培育新動能，提升多元增收競爭力；實施產(chǎn)業(yè)融合打造新優(yōu)勢，培育多元增收自主品牌，努力建設(shè)高質(zhì)量的煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

　　2018年，行業(yè)全力以赴落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持貧困縣打好脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得實效：全年實現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入550億元，非煙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值94.86億元，戶均種煙收入5.39萬元，煙農(nóng)戶均增收3781元，幫助4.08萬戶貧困煙農(nóng)實現(xiàn)脫貧。培育百萬以上產(chǎn)業(yè)項目106個，實現(xiàn)產(chǎn)值38.16億元，凈利潤13.39億元，其中產(chǎn)值超億元項目10個，產(chǎn)值24.94億元，凈利潤9.20億元。

　　今年以來，煙農(nóng)多元化增收表現(xiàn)出多渠道、高起點、成體系的新特點。多元產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為煙葉工作的重要組成部分，部分彌補了煙農(nóng)因煙葉計劃調(diào)減而減少的種煙收入，在行業(yè)服從服務(wù)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅大局中發(fā)揮了更加積極的作用。

　　今年7月在云南召開的全國煙農(nóng)增收工作現(xiàn)場會指出，云南煙區(qū)突出自主品牌、共建渠道、產(chǎn)業(yè)融合三個重點，探索實踐出了系統(tǒng)推進(jìn)煙農(nóng)增收的新路子。

　　以煙為主，多種經(jīng)營，在國家局的領(lǐng)導(dǎo)下，各煙葉產(chǎn)區(qū)不斷探索并實踐出煙葉主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)雙環(huán)驅(qū)動的煙農(nóng)增收新路子。現(xiàn)如今，煙農(nóng)多元化增收已經(jīng)由設(shè)施綜合利用向科技引領(lǐng)、綠色生態(tài)、品牌打造、全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)了從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)再到產(chǎn)品鏈的“跨越”，這條致富路已越走越寬廣、越來越光明。