沒有規(guī)矩，不成方圓。要保證一個組織的正常運作和有序發(fā)展，當(dāng)首先從建章立制入手。目前，行業(yè)各單位為了抓好黨的群眾路線建章立制環(huán)節(jié)，都相繼醞釀制定一系列的制度，其目的就是要約束員工的行為能力，使之得以規(guī)范，把人們的思想、舉止、行動真正統(tǒng)一起來，這樣才能把教育實踐活動的成果鞏固下來、堅持下去，才能最終實現(xiàn)不斷改進，達到真正提高的目的。

　　眾所周知，所謂建章立制，就是建立章程，訂立制度。那么制度為誰訂立？毋庸置疑，是為該單位和部門在內(nèi)的所有員工而訂立，而不是為其中一部分的普通黨員和員工而訂立。制度一旦制定，上至領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部下至普通員工，都必須服從，都必須在制度范圍內(nèi)行事，制度約束沒有例外，對任何人沒有特殊性可言，使“制度面前人人平等”成為現(xiàn)實。這樣，才能真正消除制度執(zhí)行的盲區(qū)，使它發(fā)揮應(yīng)有的約束作用和戒懲威懾力，根除存在的“四風(fēng)”突出問題，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

　　然而，縱觀以前林林總總的制度，也有個別的領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)黨員制度約束例外，在制度面前人為地搞特殊化，漠視制度的存在，制度在其面前失去了應(yīng)有的約束力，執(zhí)行者又“察言觀色”，礙于面子，對制度執(zhí)行“見風(fēng)使舵”，有時候干脆“睜只眼閉只眼”，從而，使制度成了墻上的“裝飾”、成了嘴里的“口號”、成了資料中的“擺設(shè)”，形同虛設(shè)，出現(xiàn)了制度執(zhí)行難的窘境。

　　因此，落實教育實踐整改任務(wù)，建章立制是關(guān)鍵，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要對照制度常抓不懈，反復(fù)抓、抓反復(fù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員要強化責(zé)任意識，落實制度執(zhí)行責(zé)任制，真正把責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上。制度約束沒有例外，不能以領(lǐng)導(dǎo)自居，而要帶頭執(zhí)行，自覺做到約法三章，以高尚的精神鼓舞人，以優(yōu)良的作風(fēng)帶動人，以良好的形象影響人，以以身作則感召人。這樣，才能真正發(fā)揮制度的作用，確保教育實踐活動取得群眾滿意的實效，真正做到善做善成、善始善終。

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