柏墊鎮位于廣德縣西南25公里處，東連上海、杭州，南臨黃山余脈，省道215線貫穿南北，是蘇浙滬直通黃山的黃金要道。這里生態優美，青山綿延，綠水環抱，素有“皖南明珠”之稱。

　　柏墊鎮是一個歷史文化古鎮，境內存有多處遠古遺跡，尤其是梨山下陽新石器古文物的出土，引起了全社會關注。這里曾是中國工農紅軍早年活動地區之一，至今仍留有多處紅軍當年活動遺跡。進入新世紀，柏墊更是在中國的空軍史上留下了悲壯的一幕：2006年6月3日下午，空軍一架預警機執行任務中在柏墊鎮姚村不幸失事。當地人民為了永遠紀念這些民族英雄，將預警機失事的山峰命名為英烈山，并修建了烈士紀念碑。這些長眠于英烈山上的英雄，祖國和人民是永遠不會忘記的，山鄉人民定將創造出無愧于時代的業績，告慰他們的在天之靈。

　　這些得天獨厚的自然條件加上豐富的歷史文化，使柏墊這塊創業的熱土，更具有著神奇與活力。今天，團結、務實、拼搏、創新的煙草人，堅守著“成長?源”企業文化理念，譜寫著創建行業“示范隊所”新的篇章和輝煌，讓我們走進柏墊管理所，去領略她在這方土地上散發出的深沉的呼吸、升騰的銳氣、前行的步伐，去感受基層煙草人的激情與魅力。

　　家園

　　來到柏墊，在丘陵與翠竹的簇擁之下，桐汭河從小鎮旁潺潺流過，山清水秀，民風古樸，自然生態秀美，這里的一磚一瓦，一草一木，一花一時，都是純粹的原生態，柏墊管理所，就坐落在這青山綠水環抱之中的英烈山下。

　　作為企業最基層的“細胞”，一線管理所是企業建設的基礎，是企業“兩個文明”建設的前沿陣地，更是企業一切工作的落腳點。

　　柏墊管理所占地面積2000平方米，辦公樓建筑面積408平方米。辦公樓小歸小，卻方正而別致，上下兩層小樓，一層包括行政服務廳、辦公室、廚房、餐廳；二層設有員工寢室、會議室、圖書室、健身房、衛生間、洗澡間。辦公樓面積不大，但布局合理，功能齊全。

　　管理所的小院也是別有洞天。

　　辦公樓后規則的幾棵小樹之間，規則的開辟了幾廂菜地，種有黃瓜、番茄、豇豆、瓠子、韭菜、洋蔥、莧菜等瓜果蔬菜，真正是天然、有機、環保、綠色，大大改善管理所伙食。

　　辦公樓前，不到1000平方米的面積利用到極致。道路、水池、花壇、綠蔭之間，一條曲徑通往半邊藍球場，給小院帶來了朝氣與活力。

　　來到行政服務廳，“依法行政、執法為民”這八個大字在草綠色的背景墻下熠熠生輝，這是隊員們的工作格言，更是大家工作的標準。鮮艷的草綠色搭配展現出大家青春向上的活力，同時訴說著隊員積極耕耘的工作狀態——秉公執法是執法人員的道德底線，我們依法辦事，不卑不亢，堅持法律面前人人平等，不斷強化執法的透明性和規范性。

　　作為標準化隊所，柏墊管理所實行準軍事化管理，對環境衛生、內務有硬性規定和要求。走進隊員的宿舍，第一眼看到的是四角棱正的被子、平整干凈的床鋪和收拾得整整齊齊的衣物。一個個細微的細節，一個個“豆腐塊”被子，折射出的是隊員們嚴謹的準軍事化作風。每位隊員的床頭柜上，都擺放了一張溫暖貼心的家人照片，這些照片中有的是可愛的小寶貝，有的是溫馨的全家福，心愛的孩子，還有的是親密的愛人。遠離家庭駐點，在家人的陪伴下，工作上便自然而然有一份積極耕耘的動力，有一種樂觀向上的工作態度。進入洗漱間，毛巾、臉盆、牙刷牙缸擺放的都是統一的，牙刷頂部對準朝外，杯把一致朝內，整齊有序的擺放一排。“部隊型”隊所的開展，承擔652平方公里卷煙市場管理的專賣基層所，同食同宿同工作，共甘共苦共榮辱，統一認識，統一行動，使大家在共同的目標指引下，愉快、和諧地工作。

　　創造

　　管理所現有人員5人，持有高級專賣管理員資格證書2人、中級證書3人，全部為大專學歷，其中中共黨員3人，每名黨員都以身作則，發揮表率作用，樹立良好形象。來到柏墊管理所后，所長郭本虎清楚的認識到，要想帶好隊伍、管好人并不是一件容易的事。為把隊伍帶好，他堅持嚴格、細致和嚴謹的工作作風，工作中他事事帶頭，始終堅持與隊員一起摸爬滾打，以強烈的責任感、事業心和政治覺悟，逐漸形成了堅強的凝聚力、向心力和戰斗力。

　　“問渠哪得清如許？為有源頭活水來。”人，是第一位的，郭所長從打造高素質隊伍上突破，以建設學習型組織為切入點，樹立工作學習化、學習工作化的理念，提高隊所軟實力。首先，全所人員按照上級專賣“練兵比武”總要求，以人人練技能，個個當能手為目標，注重專賣隊伍“德、禮、能、技”素質的培養，注重因材施教，組織開展專題學習、技能競賽、模擬辦案，法規考試等多種形式的培訓活動。其次，理論聯系實際，開展隊員比執法、比辦案、比技能活動，能力在崗位實踐中逐步提升，隊所核心競爭力在發展中逐步提升，積聚智慧、激發活力。再次，進一步以創建“標準化隊所”為契機，以“學習培訓——考試、考核——學習培訓”這種良性循環強化學習，不斷溫故知新，轉變思想觀念。通過學習型組織的打造，管理所的工作和學習氣氛極其濃厚，在省、市局歷屆崗位大練兵、崗位技能競賽等活動中，管理所都取得佳績。

　　柏墊東與浙江安吉接壤，南與寧國市相連，人口11.8萬人，年卷煙銷售量在95萬條，現有持證零售戶611戶，持證率占人口5.2‰。獨特的地理位置和經濟水平，賦予卷煙專賣工作的目標和方向具有全新的內容。管理所執法隊員一方面認真調查研究轄區市場現狀，另一方面積極發展情報線人，并積極利用線索堵卡，變固定卡為流動卡等靈活機動、聲東擊西以及和打“時間差”的戰術，對違法者實施打擊，自建管理所以來，共查處各類煙草違法案件126起，查扣違法卷煙5630條，查獲總案值達38萬元，涉嫌經營假冒偽劣煙販刑拘3人，勞教2人，并連續破獲了多起在全區有重大影響的假煙案。

　　去年5月的一天，線人突然打來電話，說柏墊街道丁某和時某來廣德縣城進貨（卷煙），案情就是命令！郭本虎帶領隊員按照計劃立即各自到自己的“點”監控，下午3點10分丁某和時某出現在郭本虎們的視線中，當場查獲違法卷煙“極品紅南京”等110余條。針對轄區“名煙名酒”店，郭所長和副所長田華虎通過在業務信息異常波動預警的基礎上，運用違法動機量化分析的方法，帶著問題上市場，安排隊員輪換在規定區域蹲點監控，在其店內查獲“中華”、“利群”等80余條。針對轄區內專賣管理重點、難點較多以及違法卷煙經營戶隱蔽性、反復性等情況，按照縣局領導指示，制定詳細稽查流程，適時改變檢查方法，采取多種工作方式，對轄區違法經營戶實施有效打擊。今年夏初一天晚上10時，郭所長在公安部門的配合下，帶領隊員查獲了一輛黑色現代越野車上非法卷煙“芙蓉王”200條，案值達41200元。

　　沒有借口，只有執行。一支具有良好軍事素養的軍隊，一定是執行力強、敢打硬仗、能打勝仗的軍隊。“我們是當兵的出身，講究的就是紀律嚴明、本領過硬、執法剛正，不怕硬碰硬，只要有正義在心中，做到問心無愧，沒什么可怕的。”在談到如何看待工作執行時，隊長郭本虎如是說。柏墊管理所5人中，有3人部隊轉業，屢次獲得“全省十佳金葉衛士”、“全市技能比武冠軍”、“全市行業學習標兵”等榮譽，且都獲得過“優秀黨員”稱號。

　　收獲

　　一份耕耘，一份收獲。多年來，柏墊管理所在上級的正確領導下，通過“示范隊所”建設，加強基層建設和基礎管理，在機構設置、職能職責、運行機制、管理制度及軟硬件配置等方面進行統一規范，進一步夯實工作基礎，提高依法行政的能力和水平，求真務實，嚴格管理，熱情服務，全力打造優質服務窗口，為廣大群眾提供“方便、規范、快捷”的服務，讓群眾滿意，使專賣管理所成為規范、務實、高效、便民的服務窗口。2012年12月6日至7日，全省創建優秀縣級煙草專賣局工作現場會在廣德縣隆重召開，柏墊管理所作為現場會“標準化”參觀隊所受到省市局領導及來賓的一致好評。

　　工作做得好壞還得大家評，對于柏墊管理所的工作，領導和群眾是這樣評價的。國家局專賣司到柏墊管理所調研優秀縣級局創建工作用“三個沒有想到”來評價：一是沒有想到各級領導對創建工作如此重視，工作可圈可點；二是沒有想到所（隊）硬件條件那么好，全國未見；三是沒有想到創建工作水平這么高，已達到甚至超過國家局絕大多數試點單位水平。省局副局長張靖江在柏墊管理所調閱了專賣管理系統、內部監管系統和客戶管理系統相關數據，與專管員親切交談，了解相關情況后說，隊所建設思路明晰，工作扎實，打牢了隊伍基礎、制度基礎和文化基礎，取得了員工素質、組織績效和企業形象“三提高”！市局（公司）局長、經理齊美生說：“通過在柏墊管理所同吃同住同工作，深深感到基層管理所的重要，感受到管理所隊員任務的繁重，感受到柏墊管理所作為全省的優秀管理所的名符其實！”街道零售戶李華剛深有感觸地說：“管理所執法隊員不僅態度和藹可親，而且執法相當文明，通過擺事實、講道理讓人心服口服，真是沒得二話說”。

　　精益

　　宣城市煙草專賣局（公司）領導曾指出，對于宣煙現階段發展而言，要在持續抓好質量、績效、目標、標準化等管理基礎上，全方位注入精益管理思維，在每一個維度、每一項工作中推行更加嚴謹、精密、細致、科學的管理方法。柏墊管理所圍繞市局（公司）精益管理控本、提效、優化服務、提升管理水平目標，立足專賣管理實際，從完善管理過程，優化管理方法，以“示范隊所”為標準，按照統一形象、統一裝備、統一管理、統一指揮的原則，對隊所的執法裝備、工作環境、生活設施進行系統建設，著重加強對“形象標識、執法裝備、辦公設施、生活設施、安全裝備、宣傳設施”的改進和升級，為專賣管理精益標準化提供有力保障。

　　老子說過：天下難事，必作于易，天下大事，必作于細。對待每一件文案工作，管理所隊員們認真對照作業流程，刻苦鉆研內部管理知識，嚴肅認真的對待日常