煙草在線安福消息　　2012年，江西省吉安市首個國家級基地單元——紅塔集團(tuán)安福縣嚴(yán)田基地單元獲國家局批準(zhǔn)立項。一年多來，在江西省局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紅塔集團(tuán)的大力支持下，吉安市拓寬煙葉發(fā)展思路，按照國家局“一基四化”建設(shè)總體要求，精心組織，扎實推進(jìn)基地單元建設(shè)。在完成煙葉原料計劃的同時，探索創(chuàng)新了煙葉生產(chǎn)組織模式，強(qiáng)化了基層站點管理，改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，基地單元建設(shè)成效顯著，原料供應(yīng)水平得到了大力提升。

　　一、煙葉生產(chǎn)基本情況

　　2013年，吉安市種植煙葉7.66萬畝，預(yù)計收購煙20.9萬擔(dān)。去年，全市克服持續(xù)陰雨、低溫寡照等不利因素的沖擊，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。全市種植種煙面積8.2萬畝，收購煙葉19.61萬擔(dān)。其中安福縣種植煙葉38876.41畝、峽江24061.19畝、永豐15013.6畝、泰和3218.82畝、萬安試種867.6畝。全市煙葉平均收購價格20.86元/公斤，上等煙比例50.14%，中等煙比例45.15%，下低等煙比例4.71%，實現(xiàn)煙葉稅4500萬元。

　　安福縣嚴(yán)田基地單元2012年種植煙葉1.50萬畝，涉及煙農(nóng)843戶，戶均種植面積17.79畝，收購煙葉3.60萬擔(dān)（其中收購散葉2000.48擔(dān)），收購均價21.1元/公斤。2013年，嚴(yán)田基地單元種植煙葉1.556萬畝，煙農(nóng)979戶，合同收購量3.92萬擔(dān)。

　　二、基地單元建設(shè)情況

　　安福嚴(yán)田基地單元作為吉安市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個亮點，緊緊圍繞國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)總體要求和基地單元建設(shè)工作規(guī)范，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“八配套”建設(shè)，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，深度開展特色煙葉科技創(chuàng)新試驗示范，全方位密切工商合作機(jī)制，全面提升基地單元建設(shè)水平。

　　（一）科學(xué)規(guī)劃基地建設(shè)

　　圍繞國家局制定的煙葉基地單元建設(shè)規(guī)范具體要求，我市引進(jìn)外腦，借助專業(yè)力量，聘請湖南省長沙智訊工程項目咨詢有限公司規(guī)劃專家，對嚴(yán)田基地單元建設(shè)進(jìn)行全面細(xì)致地規(guī)劃。2012年2月-4月，市局組織精干力量多次深入煙區(qū)實地，調(diào)查收集信息，初稿完成后，市局組織煙葉科、基礎(chǔ)辦、技術(shù)中心分工審閱修改，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，召開調(diào)度會，將每次修改意見反饋到設(shè)計規(guī)劃單位，反復(fù)修改文本和規(guī)劃圖表，做到深入細(xì)致、科學(xué)規(guī)劃。市局初審合格后，2012年4月，順利通過了省局組織的行業(yè)內(nèi)外專家評審，并進(jìn)一步修改完善了規(guī)劃方案，實踐指導(dǎo)性和操作性大大增強(qiáng)。

　　安福縣嚴(yán)田基地單元規(guī)劃基本煙田142片、共5萬畝，覆蓋嚴(yán)田、洋溪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年種煙1.7萬畝，收購煙葉5萬擔(dān)。今年，我市還正規(guī)劃建設(shè)福建中煙安福縣寮塘基地單元，覆蓋寮塘鄉(xiāng)、甘洛鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對口供應(yīng)福建中煙“七匹狼”卷煙品牌。同時，計劃組織申報紅云集團(tuán)峽江縣河西片基地單元，覆蓋硯溪、羅田、金江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對口服務(wù)紅云集團(tuán)“云煙”卷煙品牌。

　　（二）強(qiáng)化組織、精心調(diào)度支持基地建設(shè)

　　為抓好嚴(yán)田基地單元建設(shè)各項工作的貫徹落實，吉安市局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度，一把手親自掛點督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，煙葉科、技術(shù)中心、財務(wù)科、審計科、綜合計劃科、辦公室等職能科室全力配合，支持基地單元建設(shè)。

　　1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：嚴(yán)田基地單元單元立項后，2012年1月31日，在省局組織牽頭下，市局主持緊急召開了嚴(yán)田基地單元建設(shè)項目啟動會，會上成立了安福縣基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和四個工作組，由省局分管煙葉副總經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，安福縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、吉安市局主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，地方黨委、政府、省市縣三級煙草部門、對口工業(yè)公司共同組成基地單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)基地單元建設(shè)。

　　2.部門配合聯(lián)動：市局煙葉科（基礎(chǔ)辦）、技術(shù)中心、辦公室、綜計科等科室組織精干力量，明確分工和職責(zé)，積極參與到基地單元建設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、基礎(chǔ)設(shè)施組、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組、宣傳策劃組四個工作組，各工作組相互協(xié)調(diào)配合，定期召開碰頭會，總結(jié)匯報工作進(jìn)度，將基地單元建設(shè)作為一項中心工作，集中力量抓好工作落實。

　　3.加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)工作調(diào)度：在基地單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，市局按照煙葉基地單元工作規(guī)范，在煙葉生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)度和培訓(xùn)。2012年3月-2013年8月期間，先后組織召開了由工業(yè)公司基地辦、省市縣煙草部門參與的移栽現(xiàn)場會、工商基地共建座談會、中期大田管理調(diào)度會，工商協(xié)同工作方案研討會、救災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)調(diào)度會、采收烘烤培訓(xùn)會，基地單元中期評估及調(diào)度會、煙葉收購培訓(xùn)及動員會等工作會議，對各階段都進(jìn)行了總結(jié)，部署下一階段工作，并通過不打招呼隨即檢查，提高執(zhí)行力。

　　4.吸收先進(jìn)產(chǎn)區(qū)經(jīng)驗：為拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，2012年3月26-28日，市局組織安福縣局、各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙辦相關(guān)人員赴郴州桂陽、嘉禾等縣考察取經(jīng)，就郴州煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、合作社建設(shè)、工商協(xié)同等方面深入了解，學(xué)習(xí)合作社建設(shè)理念，考察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒適用方法，為我市基地單元建設(shè)積累了較好經(jīng)驗。

　　（三）全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　自2012年以來，吉安市按照“因地制宜、注重實用、科學(xué)規(guī)劃、綜合配套”的原則，全面推進(jìn)煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煙葉生產(chǎn)綜合水平和抗風(fēng)險能力。2012-2013年，全市實際完成煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7013件，累計行業(yè)投資2.47億元，受益基本煙田17.55萬畝。其中煙水（路）配套項目區(qū)19個，建成溝渠417條、提灌站2座、小塘壩12座，建成機(jī)耕路153條，總長82.32千米；新建密集烤房3242座、設(shè)備維修烤房457座；購置煙草農(nóng)機(jī)1930臺（套），建成育苗大棚設(shè)施800座。

　　其中，安福基地單元范圍內(nèi)建設(shè)有：1.煙水（路）工程：累計建成煙水（路）配套項目區(qū)　8個，建成溝渠139.41千米、機(jī)耕路45.98千米，塘壩3座，行業(yè)總投資5758.12萬元，覆蓋基本煙田1.74萬畝，力爭到2015年煙水（路）配套工程基本煙田覆蓋率達(dá)80%以上。

　　2.烘烤設(shè)施：2012-2013年，嚴(yán)田基地單元新建密集烤房441座，08年以來累計建成大型密集烤房1103座，總烘烤能力達(dá)1.88萬畝，行業(yè)累計投資4003.89萬元。其中5座以上成群烤房887座，密集烘烤和集群烘烤率分別為100%、82.1%。

　　3.煙草農(nóng)機(jī)：基地單元內(nèi)購置煙草農(nóng)機(jī)360臺（套），累計購置煙草農(nóng)機(jī)609臺（套），行業(yè)投入補貼資金222.52萬元，其中通用機(jī)械362臺、專用機(jī)械247臺（套），配套機(jī)械總動力達(dá)到5904kw，百畝配套動力38.2kw。

　　4.育苗設(shè)施：嚴(yán)田基地單元建設(shè)育苗設(shè)施309座，行業(yè)總投資147.14萬元，其中固定式育苗工場1座，可拆卸育苗大棚308座，分布于9個育苗基地，育苗可供移栽面積1.65萬畝，實現(xiàn)100%商品化、工場化供苗。

　　5.基層站點：基層站點建設(shè)是吉安市近兩年煙葉基礎(chǔ)建設(shè)工作的重點，嚴(yán)田基地單元建成綜合性煙葉中心站一座，占地42畝，集煙葉收購、基層管理、物資倉儲、生產(chǎn)培訓(xùn)、科技試驗站等功能于一體；正在新建洋溪店背收購點，規(guī)劃建設(shè)收購線3條，總收購能力達(dá)6萬擔(dān)，功能效益覆蓋整個基地單元。嚴(yán)田中心站整合后共設(shè)26個專職崗位，其中21個技術(shù)員崗，人均服務(wù)面積742.8畝。

　　（四）大力扶持煙農(nóng)合作社建立及運行

　　按國家局要求，市縣兩級緊密圍繞“種植在戶，服務(wù)在社，戶分社統(tǒng)，統(tǒng)分結(jié)合”的組織形式，在規(guī)模煙區(qū)成立了以專業(yè)服務(wù)煙農(nóng)為主的綜合性合作社。為煙農(nóng)提供育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級專業(yè)化服務(wù)，大膽探索適宜合作社發(fā)展的組織架構(gòu)和扶持政策。

　　目前全市重點打造設(shè)立了7個具有一定規(guī)模、能順利運作的綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，其中嚴(yán)田基地單元煙農(nóng)合作社正按行業(yè)級示范合作社來建設(shè)，已被省局列入省級示范社，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。為扶持合作社發(fā)展成長，市局在人力上給予重點配合、物資上大力傾斜、政策上明確導(dǎo)向。

　　2012年，市局統(tǒng)一制定出臺合作社建設(shè)指導(dǎo)意見，明確了合作社“三會”組織構(gòu)成，確定了育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級扎把等專業(yè)化服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼要求，由煙草行業(yè)直補合作社，合作社根據(jù)社員煙葉交易量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實情況在分配補貼兌現(xiàn)到煙農(nóng)。實行了合作社轄區(qū)內(nèi)外差異化收費標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，提升社員積極性，并安排監(jiān)事會人員和煙技員對技術(shù)服務(wù)進(jìn)行考核評價，兌現(xiàn)服務(wù)補貼。在合作社人員方面，在煙草引導(dǎo)、政府支持下，聘請了專職職業(yè)經(jīng)理人、合作社會計員、出納員，落實了工作人員工資報酬和發(fā)放辦法。在合作社物資供應(yīng)方面，市局統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，重點安排合作社煙草農(nóng)機(jī)、育苗設(shè)施購置計劃，在基地單元范圍內(nèi)優(yōu)先安排實施煙水（路）配套工程、密集烤房計劃，非合作社煙區(qū)原則上不安排煙草農(nóng)機(jī)計劃，提升合作社機(jī)械化服務(wù)水平。

　　（五）加強(qiáng)科技項目合作

　　紅塔集團(tuán)嚴(yán)田基地單元始終堅持提升煙葉質(zhì)量和培育煙葉特色這一目標(biāo)，依托省煙科所、吉安市局技術(shù)中心、嚴(yán)田煙葉試驗站三級科研力量和紅塔集團(tuán)的技術(shù)力量，以紅塔煙草集團(tuán)紅塔品牌為導(dǎo)向，有針對性的開展課題項目研究。在嚴(yán)田鎮(zhèn)楠橋建立了紅塔科技園，2012年開展相關(guān)品種、肥料、廢棄煙葉循環(huán)利用的科技試驗示范項目11項；2013年已經(jīng)開展的項目15項。目前各項試驗田間工作正在有序的進(jìn)行中，通過深化合作機(jī)制，加強(qiáng)項目研究，不斷提高基地?zé)熑~品牌貢獻(xiàn)率。

　　（六）完善基地單元煙葉質(zhì)量評價體系

　　紅塔集團(tuán)嚴(yán)田基地單元初步建立了“紅塔山”卷煙品牌原料風(fēng)格特色與質(zhì)量目標(biāo)需求體系，工業(yè)企業(yè)參與基地單元技術(shù)方案制訂、品種選擇、育苗移栽、采收烘烤、收購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)對基地?zé)熑~質(zhì)量的需求意見，針對存在的問題，共同開展田間試驗。工商雙方制定了開展煙葉特色風(fēng)格外觀質(zhì)量、化學(xué)成分、感官質(zhì)量等煙葉質(zhì)量評價方案開展對煙葉質(zhì)量追溯和改進(jìn)，基地單元煙葉等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整要滿足對口工業(yè)企業(yè)需求。

　　三、工商研合作情況

　　（一）健全機(jī)