煙草在線專稿　　煙葉收購是煙葉生產全過程中最關鍵的環節之一，煙葉收購質量的好壞、效率的高低，不僅對煙草收購站（點）有嚴格的要求，同時也關系到煙農朋友的切身利益、當地政府的稅收以及來年煙葉種植積極性等諸多方面。做好煙葉收購工作，使煙農、商業、工業、政府“四方滿意”，除了嚴格執行政策，規范收購以外，快速高效化解煙葉收購過程中產生的矛盾就顯得十分重要。

　　1.煙葉收購中常見的矛盾糾紛

　　煙葉收購中常見的矛盾糾紛主要來自預檢預約、初檢分級、煙葉定級、司磅四個環節。

　　在預檢預約環節中，常常出現煙農對預檢結果不滿意，阻礙預檢人員預檢，甚至出現肢體沖突；初檢分級環節最易出現的矛盾是分級人員履行分級崗位職責時受到煙農干預，如剔除青雜煙、超水分煙、級外煙等不收購煙葉時，煙農情緒激動，發生爭吵或私自將這些煙放入框底，以期蒙混過關；煙葉定級是煙葉收購中矛盾糾紛最多發的環節，最主要表現是煙農對定級員所定煙葉等級不滿意，拒絕過磅，辱罵甚至毆打定級人員或進入定級室干擾正常定級工作；司磅環節出現的主要矛盾是煙農對用于司磅的電子稱精準度和對錄入煙葉的等級存疑。

　　2.矛盾糾紛產生的原因

　　預檢預約環節產生矛盾糾紛的原因，主要有四個方面。一是專業化分級純度不夠，未能達到預檢要求；二是煙農對分級后的煙葉保存不到位，致使煙葉出現霉變、水分超限、破損等現象；三是預檢人員預檢不全面，如只抽查幾捆煙，并以抽查結果定性煙農所有煙葉，激化矛盾；四是預約交煙時間沖突。

　　初檢分級環節產生矛盾糾紛的原因，主要有兩方面。一是分級室沒有完全隔離，煙農可以自由出入分級室。由于全面實行散煙收購時間較短，很多收購站（點）的配套設施還不完善，不能完全達到散煙收購場地設置要求，使得部分站（點）煙農能購自由進入分級室，如此必然導致諸多問題出現。二是初檢分級人員本土化嚴重，存在看人選煙現象。散煙收購中，收購業務全部實行外包，一般外包方聘請的分級人員為本地有一定種煙經驗和威信的人，由于這些人員與當地人員關系較為復雜，會與許多交煙的煙農存在親戚、朋友關系，這樣自然導致分級眼光不客觀，甚至存在將一些下低等煙混入煙框內，幫助關系戶“作弊”，在這種情況下必然導致其他非“關系戶”眼紅，引發矛盾。

　　煙葉定級環節產生矛盾糾紛的原因，主要有三個方面。一是定級人員眼光不平衡。原因有兩方面的因素引起，客觀上煙葉定級眼光受定級員情緒、身體原因等影響會存在一定的偏差，主觀上由于目前大部分站（點）推行的是固定定級員模式，即生產階段定級員作為煙葉技術人員指導生產，收購期間，履行定級員崗位職責，他們一般與煙農沒有什么陌生感，對各方情況也較為了解，這樣與煙農交往、熟識對定級的客觀性帶來較大影響，加之定級員崗位變動性較少，在非煙葉收購階段，定級員接受吃請等問題無法監管。二是煙葉分級不到位。由于定級時間較短，在分級不到位的情況下，定級員只能將煙框推回，要求煙農重新分級，這樣必然導致收購進度緩慢；如果給予綜合等級，會遭到煙農不認同，甚至有些煙農故意將少量下、上部煙混入中部煙中，給煙葉定級帶來困難的同時，也平添了許多矛盾發生的因素。三是少量煙農要級要價。在一些站（點）會出現一些所謂“惡霸”煙農，仗著自己在當地有些“勢力”，到定級室要級要價，或者對煙捆動手腳，如故意混等級、混部位，故意噴灑水分、故意加入非煙物質等，針對這些人，部分定級員出于自保的想法，在等級核定上會出現偏差，為其他煙農留下話柄，不利于收購工作的有效開展。

　　司磅環節產生矛盾糾紛的原因，主要有三個方面。一是司磅人員不能認真履職，致使輸入煙葉等級與定級員所定定級不符。二是部分站點收購用秤老化、不精確。三是煙農對煙站缺乏信任。

　　3.快速有效化解矛盾的措施

　　針對產生矛盾糾紛的原因，筆者認為可以從以下幾個方面入手，進行預防和快速有效解決。

　　一是加強各級溝通，把政策、要求、形勢、眼光等及時告知相關人員。

　　“溝通是聯系心靈的紐帶和化解矛盾的橋梁”。在煙葉收購期間，為確保煙葉收購調撥順利有序進行，做好管理，要更加注重溝通。要加強各層級、各崗位人員的溝通與協作，及時收集和反饋有關信息，機關與基層、倉庫與站點、站點與站點或領導與員工、員工與員工、員工與煙農等之間要在平常的工作中多溝通聯系，多進行換位思考，及時分析反饋已出現的問題，將矛盾切實化解在萌芽階段。

　　二組建技術過硬的專業化分級隊伍，全面做好專業化分級工作。

　　各級煙草部門一定要高度重視全面散煙收購專業化分級隊伍的組建，幫助業務外包方及時有效開展專業化分級技術培訓，早著手、早準備，組建好一支與當地煙葉種植規模相適應的分級隊伍，同時要強化對專業化分級工作的監督、檢查和考核，明確分級要求，確保分級質量，只有把這一項工作完成好了，煙葉收購過程中的許多矛盾糾紛才能真正少發生。

　　三是加快完善各煙草收購站（點）設施設備改造升級，全面適應散煙收購要求。

　　要加大對散煙收購場地、設施、設備改造的投入，對照散煙收購要求，不折不扣地完善各類配套設施。對新建站（點），一定要有長遠考慮，為預期煙葉生產形勢留有運作空間。

　　四是探索實行業務外包方、定級員工作新模式。

　　對業務外包方分級人員實行異地安排工作的方式，減少分級“關系戶”對煙葉收購矛盾發生的助推。借鑒學習部分站（點）試行的定級員輪值或流動上崗模式，杜絕定級人員主觀因素對煙葉定級的影響，減少因眼光、個人利益因素而引起的煙葉收購矛盾。

　　五是加強與當地政府協作，開展煙葉收購管理。

　　煙葉收購階段，各種煙鄉鎮應派出專門的收購管理人員，在收購時參與到收購全過程中，一方面可以督促煙站平衡眼光，公平、公正、公開收購，同時可以對“惡霸”煙農給予震懾，全面了解煙葉收購進程，維護收購秩序，保障收購工作高質量、高效率推進。

　　六是成立專門的矛盾糾紛處理工作小組。

　　工作小組成員應代表煙站、煙農、政府等多方利益，對煙葉收購流程規范、等級核定、平衡眼光、司磅準確等進行全面監管、協調。對發生的矛盾糾紛時，工作小組能夠做出迅速、準確、客觀處理。

　　4.結語

　　煙葉收購產生的矛盾糾紛作為煙葉收購工作中的插曲，其產生的主要原因還是煙農、政府、煙站等各方利益博弈的結果，只有真正做到煙葉收購公開、公平、公正，不留私心，堅持立場，站在政策要求這一邊，才能避免或減少矛盾糾紛的產生，同時也只有始終堅持把煙農利益放在心上，把公司利益放在心上，才能快速有效處理好收購中的各種矛盾糾紛。