煙草在線專稿　　當(dāng)前全國煙葉生產(chǎn)區(qū)，正進(jìn)入煙葉育苗分苗移植階段，可以看出煙民積極性和熱情度都十分高漲，信心百倍。是的，本來作為煙葉生產(chǎn)區(qū)的煙農(nóng)，他們一直以種煙為生，依靠種煙獲取家庭生活、日常開支等一切經(jīng)濟(jì)來源。而現(xiàn)在春季播種意味著秋季的收獲，所以此時(shí)此刻無論如何都按捺不住他們心中的高興與喜悅。但國家煙草局針對(duì)今年各地?zé)煵莘N植過熱，面臨超種超收的嚴(yán)峻形勢(shì)，于3月24日下發(fā)緊急通知嚴(yán)格控制2014年全國煙葉生產(chǎn)規(guī)模，堅(jiān)持4700萬擔(dān)收購紅線不動(dòng)搖，確保煙葉平穩(wěn)發(fā)展。此通知一經(jīng)發(fā)出，一時(shí)間將“熱情生產(chǎn)煙葉”與“控制煙葉規(guī)模”這一對(duì)矛盾體推之出來，擺到各地?zé)煵莶块T和煙農(nóng)面前。毫無疑問，作為地方煙草部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家局的通知，并且做到堅(jiān)決執(zhí)行毫不含糊，絕不打半點(diǎn)折扣。這就要求煙葉種植區(qū)的地方煙草部門，必須上門耐心地向煙農(nóng)宣傳國家局通知要求，細(xì)心做好煙農(nóng)的思想工作，避免引起煙農(nóng)的情緒波動(dòng)，影響煙葉生產(chǎn)積極性。也就是說當(dāng)前針對(duì)煙葉生產(chǎn)，既要控制規(guī)模，更要保護(hù)煙農(nóng)的積極性。作為煙葉生產(chǎn)區(qū)的地方煙草部門要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、向煙農(nóng)宣傳控模的必要性和重要性。

　　首先要向煙農(nóng)耐心解釋、宣傳好國家局關(guān)于控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，既有其必要性也有其重要性。具體地表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

　　一是兌現(xiàn)加入國際世貿(mào)組織時(shí)的鄭重承諾。眾所周知，吸煙有害身心健康，特別是對(duì)人體的肺部、氣管等器官有嚴(yán)重影響和刺激，易引發(fā)肺病、支氣管炎等。為了更好地維護(hù)公民身心健康，目前許多國家都成立了禁煙組織，向國家公民極力宣傳控?zé)熞蟆Ｎ覈约尤雵H世貿(mào)組織以來，就鄭重承諾遵守國際世貿(mào)組織的一切法律法規(guī)。其中也包括《國際煙草框架協(xié)議》。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，要求占有近世界四分之一人口的中國要逐年加大控?zé)熞?guī)模和力度。但據(jù)世界有關(guān)控?zé)焻f(xié)會(huì)組織調(diào)查，目前中國煙民還占有相當(dāng)大的比例，并逐漸低齡化、女性化，控?zé)熑蝿?wù)壓力大，任務(wù)艱巨。為了兌現(xiàn)對(duì)《國際煙草框架協(xié)議》的承諾，應(yīng)該說黨中央、國務(wù)院是高度重視控?zé)煿ぷ鞯?#xff0c;先后出臺(tái)一系列措施禁止在公共場合吸煙，倡導(dǎo)公民少吸或不吸煙。因此控制煙葉生產(chǎn)量，也就可以從源頭上控制卷煙生產(chǎn)量。

　　二是前期煙葉存量未及時(shí)消化的現(xiàn)實(shí)要求。據(jù)國家局有關(guān)資料顯示，2012年和2013年連續(xù)兩年全國煙葉收購總量超過5000萬擔(dān)，全國煙葉庫存總量處于歷史高位水平。預(yù)計(jì)到今年6月底，全國煙葉庫存水平將達(dá)到36個(gè)月左右。國外煙草公司的庫存，一般不會(huì)超過24個(gè)月。而現(xiàn)在地方政府、煙農(nóng)和部分煙葉產(chǎn)區(qū)單位的種煙積極性都很高，一些產(chǎn)區(qū)爭計(jì)劃、上規(guī)模的現(xiàn)象依然存在，煙葉生產(chǎn)面臨著超種超收的風(fēng)險(xiǎn)，煙葉資源進(jìn)出口數(shù)量不均衡，給控制總量、壓縮庫存帶來較大難度。在庫存膨脹的同時(shí)，工商企業(yè)之間的煙葉供求也開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。部分卷煙工業(yè)企業(yè)主動(dòng)減少煙葉調(diào)入計(jì)劃，這種情況十幾年來首次出現(xiàn)。這樣，過多的存量煙葉既占據(jù)存儲(chǔ)空間，也不便于管理，更嚴(yán)重的問題是煙葉長時(shí)間的存儲(chǔ)勢(shì)必會(huì)影響其品質(zhì)、味道。因此控制煙葉生產(chǎn)量，有利于消化煙葉存量，從而確保生產(chǎn)的成品卷煙的品質(zhì)上乘。

　　三是有利于提高煙葉質(zhì)量。

　　控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，讓煙農(nóng)將更多的精力花在如何引種大量優(yōu)質(zhì)煙葉品質(zhì)，如何提高卷煙質(zhì)量上。因?yàn)榭刂粕a(chǎn)規(guī)模，煙農(nóng)就應(yīng)該考慮要保證收入不降低，就得引種優(yōu)質(zhì)品質(zhì)，就得精心管理好煙葉，無論是選種、育苗、除蟲、防病害等環(huán)節(jié)都得認(rèn)真用心，以生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)卷煙，提升生煙買賣價(jià)格。

　　四是控摸有利于保護(hù)煙農(nóng)的利益。首先控制規(guī)模就是要減少種植面積，這勢(shì)必會(huì)減少煙農(nóng)勞動(dòng)量；其次控制生產(chǎn)規(guī)模以便煙農(nóng)提高煙葉質(zhì)量，提高收購價(jià)格，確保收入不降低；第三控摸之后，對(duì)于不利于生產(chǎn)煙葉的土地，可以引導(dǎo)煙農(nóng)種植其它經(jīng)濟(jì)作物，增加創(chuàng)收；第四控制生產(chǎn)規(guī)模可以更加發(fā)揮國家專項(xiàng)扶持資金的效益，提高農(nóng)民收入。

　　我想只有我們相關(guān)工作人員能耐心地向煙農(nóng)宣傳控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模的重要性和必要性，他們一定會(huì)理解支持控摸要求的。

　　二、控制生產(chǎn)規(guī)模之后，重在要如何引導(dǎo)煙農(nóng)提質(zhì)增效。

　　控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)際上就是要求控制今年的煙葉生產(chǎn)總量。因此，各省局尤其是那些煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)的省份一定要按照國家局的要求，做好協(xié)調(diào)安排與統(tǒng)籌規(guī)劃，并結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)本地區(qū)2014年的煙葉生產(chǎn)量做好預(yù)算，并具體分解落實(shí)到各生產(chǎn)區(qū)。相關(guān)省局、市局和基層縣局要組織科技人員，及時(shí)深入田間地頭，深入農(nóng)戶指導(dǎo)煙農(nóng)下種育苗。做到減量不降質(zhì)，即數(shù)量控制但煙葉質(zhì)量不能下降，煙葉品質(zhì)不能有任何影響。相反2014年應(yīng)該加大優(yōu)質(zhì)煙草的種植規(guī)模，確保2014年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉。為了更好地提高今年煙葉質(zhì)量，要努力抓好以下幾件事情：

　　（1）選最佳煙葉種植基地。

　　為了控制生產(chǎn)規(guī)模的需要，因此煙葉生產(chǎn)區(qū)要指導(dǎo)煙農(nóng)，盡量選擇那些土壤平整肥沃、水分充沛、適宜機(jī)械耕作的地方種植煙草。淘汰那些貧瘠瘦弱、坡度不平的山地，確保選擇最佳種植基地。

　　（2）推廣優(yōu)良品種。

　　擴(kuò)大“紅花大金元”、“翠碧一號(hào)”和“K326”等優(yōu)良品種的種植面積。這些品種不僅產(chǎn)量高，而且煙葉質(zhì)量好，有了卷煙生產(chǎn)。

　　（3）加強(qiáng)管理。

　　首先要指導(dǎo)煙農(nóng)做好田間管理。看苗施肥、追施，重點(diǎn)加強(qiáng)用肥量適量適當(dāng)，做到追肥量定地力、定田塊、定煙株，確保煙株長勢(shì)平衡，提高煙葉整體生產(chǎn)水平和效益。其次加強(qiáng)病蟲害管理。尤其要做好根莖類病害的防治：近幾年隨著氣候變化，煙草生長期雨量增加，煙草根莖類病害有加重趨勢(shì)，像黑脛病和根黑腐病等，青枯病也有零星發(fā)生。要因地制宜，慎重用藥，以免造成不必要的浪費(fèi)。另外要加強(qiáng)對(duì)白粉虱的防治。白粉虱發(fā)生導(dǎo)致煙草曲頂病害，同時(shí)白粉虱也是馬鈴薯Y病毒的傳播途徑之一，選好合適藥品。以確保煙葉生產(chǎn)期不受病蟲害影響其品質(zhì)。

　　如此一來，種植面積減少，煙農(nóng)有更多的精力參與煙葉管理，確保煙葉品質(zhì)上臺(tái)階，提升檔次，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)卷煙奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三、引導(dǎo)煙農(nóng)將剩余土地轉(zhuǎn)型增收，以保護(hù)其積極性。

　　煙草部門在向煙農(nóng)做好控摸宣傳和技術(shù)的同時(shí)，關(guān)鍵就是要為煙農(nóng)思考和謀劃如何確保他們的利益不受損。尤其是作為煙葉主產(chǎn)區(qū)，因?yàn)闊熑~是煙農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)命脈，是維持生活的經(jīng)濟(jì)支柱。如果因?yàn)榭孛p少了他們收入的話，勢(shì)必會(huì)引起煙農(nóng)的情緒，影響其種植煙葉的積極性，從而影響煙葉質(zhì)量。所以煙草部門要緊緊盯著煙農(nóng)因減少煙葉種植面積后而多出的土地，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)型種植其它合適的經(jīng)濟(jì)作物或者農(nóng)作物，以增加經(jīng)濟(jì)收入。其實(shí)這也是指導(dǎo)煙農(nóng)及時(shí)進(jìn)行土地轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮出其最佳經(jīng)濟(jì)效益來，以彌補(bǔ)因減少煙葉種植面積而帶來的損失，保護(hù)煙農(nóng)的積極性，保障煙葉質(zhì)量不受損，從而為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這實(shí)際上也是推進(jìn)落實(shí)三大課題，推進(jìn)落實(shí)卷煙整體上水平的現(xiàn)實(shí)需要和有效措施的具體表現(xiàn)。

　　四、做好對(duì)困難煙農(nóng)的心理疏導(dǎo)和扶助工作。

　　在控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模之后，我們還要特別關(guān)注那些家庭確實(shí)有實(shí)際困難的煙農(nóng)。要積極鼓勵(lì)他們樹立信心，正確面對(duì)困難，并想辦法克服困難。通過調(diào)查走訪、談話交流等形式摸清實(shí)際，找到解決問題的關(guān)鍵辦法；或者通過技能培訓(xùn)、物資扶助等形式幫助他們盡快走出困境。耐心地引導(dǎo)他們打開心理的糾結(jié)，排解心中的郁悶和煩惱，促使煙農(nóng)對(duì)自己的未來充滿希望，充滿信心，從而積極樂觀地生活。

　　總之，結(jié)合當(dāng)前煙農(nóng)種植煙葉的熱情過高和面積過大的現(xiàn)實(shí)，一方面生產(chǎn)規(guī)模有必要要控制，但是另一方面煙農(nóng)的積極性更要得到妥善保護(hù)，合理激發(fā)。也就是說從大局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，煙葉生產(chǎn)既要控摸，這無需爭論，要正確理解支持，更要煙農(nóng)保護(hù)積極性。只有這樣做，才能不傷害煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性，才能有效確保煙葉減量不降質(zhì)，確保煙農(nóng)利益不受損，讓他們依然感受到種煙有期盼，種煙好煙有盼頭，有甜頭！

　　經(jīng)過十幾年煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，特別是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷深入，目前煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施更加配套、綜合服務(wù)體系更加完善、專業(yè)化分工更加精細(xì)、煙農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，我們的調(diào)控能力、執(zhí)行能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大加強(qiáng)，這為嚴(yán)控?zé)熑~規(guī)模工作提供了非常有利的條件，相信在各級(jí)行業(yè)單位的積極參與下一定能打贏這場硬仗！