煙草在線專稿　　當前全國煙葉生產區，正進入煙葉育苗分苗移植階段，可以看出煙民積極性和熱情度都十分高漲，信心百倍。是的，本來作為煙葉生產區的煙農，他們一直以種煙為生，依靠種煙獲取家庭生活、日常開支等一切經濟來源。而現在春季播種意味著秋季的收獲，所以此時此刻無論如何都按捺不住他們心中的高興與喜悅。但國家煙草局針對今年各地煙草種植過熱，面臨超種超收的嚴峻形勢，于3月24日下發緊急通知嚴格控制2014年全國煙葉生產規模，堅持4700萬擔收購紅線不動搖，確保煙葉平穩發展。此通知一經發出，一時間將“熱情生產煙葉”與“控制煙葉規?！边@一對矛盾體推之出來，擺到各地煙草部門和煙農面前。毫無疑問，作為地方煙草部門必須嚴格執行國家局的通知，并且做到堅決執行毫不含糊，絕不打半點折扣。這就要求煙葉種植區的地方煙草部門，必須上門耐心地向煙農宣傳國家局通知要求，細心做好煙農的思想工作，避免引起煙農的情緒波動，影響煙葉生產積極性。也就是說當前針對煙葉生產，既要控制規模，更要保護煙農的積極性。作為煙葉生產區的地方煙草部門要重點做好以下幾項工作：

　　一、向煙農宣傳控模的必要性和重要性。

　　首先要向煙農耐心解釋、宣傳好國家局關于控制煙葉生產規模，既有其必要性也有其重要性。具體地表現以下幾點：

　　一是兌現加入國際世貿組織時的鄭重承諾。眾所周知，吸煙有害身心健康，特別是對人體的肺部、氣管等器官有嚴重影響和刺激，易引發肺病、支氣管炎等。為了更好地維護公民身心健康，目前許多國家都成立了禁煙組織，向國家公民極力宣傳控煙要求。我國自加入國際世貿組織以來，就鄭重承諾遵守國際世貿組織的一切法律法規。其中也包括《國際煙草框架協議》。根據這個協議，要求占有近世界四分之一人口的中國要逐年加大控煙規模和力度。但據世界有關控煙協會組織調查，目前中國煙民還占有相當大的比例，并逐漸低齡化、女性化，控煙任務壓力大，任務艱巨。為了兌現對《國際煙草框架協議》的承諾，應該說黨中央、國務院是高度重視控煙工作的，先后出臺一系列措施禁止在公共場合吸煙，倡導公民少吸或不吸煙。因此控制煙葉生產量，也就可以從源頭上控制卷煙生產量。

　　二是前期煙葉存量未及時消化的現實要求。據國家局有關資料顯示，2012年和2013年連續兩年全國煙葉收購總量超過5000萬擔，全國煙葉庫存總量處于歷史高位水平。預計到今年6月底，全國煙葉庫存水平將達到36個月左右。國外煙草公司的庫存，一般不會超過24個月。而現在地方政府、煙農和部分煙葉產區單位的種煙積極性都很高，一些產區爭計劃、上規模的現象依然存在，煙葉生產面臨著超種超收的風險，煙葉資源進出口數量不均衡，給控制總量、壓縮庫存帶來較大難度。在庫存膨脹的同時，工商企業之間的煙葉供求也開始出現逆轉。部分卷煙工業企業主動減少煙葉調入計劃，這種情況十幾年來首次出現。這樣，過多的存量煙葉既占據存儲空間，也不便于管理，更嚴重的問題是煙葉長時間的存儲勢必會影響其品質、味道。因此控制煙葉生產量，有利于消化煙葉存量，從而確保生產的成品卷煙的品質上乘。

　　三是有利于提高煙葉質量。

　　控制煙葉生產規模，讓煙農將更多的精力花在如何引種大量優質煙葉品質，如何提高卷煙質量上。因為控制生產規模，煙農就應該考慮要保證收入不降低，就得引種優質品質，就得精心管理好煙葉，無論是選種、育苗、除蟲、防病害等環節都得認真用心，以生產出更多優質卷煙，提升生煙買賣價格。

　　四是控摸有利于保護煙農的利益。首先控制規模就是要減少種植面積，這勢必會減少煙農勞動量；其次控制生產規模以便煙農提高煙葉質量，提高收購價格，確保收入不降低；第三控摸之后，對于不利于生產煙葉的土地，可以引導煙農種植其它經濟作物，增加創收；第四控制生產規?？梢愿影l揮國家專項扶持資金的效益，提高農民收入。

　　我想只有我們相關工作人員能耐心地向煙農宣傳控制煙葉生產規模的重要性和必要性，他們一定會理解支持控摸要求的。

　　二、控制生產規模之后，重在要如何引導煙農提質增效。

　　控制煙葉生產規模，實際上就是要求控制今年的煙葉生產總量。因此，各省局尤其是那些煙葉生產重點區的省份一定要按照國家局的要求，做好協調安排與統籌規劃，并結合自身實際，對本地區2014年的煙葉生產量做好預算，并具體分解落實到各生產區。相關省局、市局和基層縣局要組織科技人員，及時深入田間地頭，深入農戶指導煙農下種育苗。做到減量不降質，即數量控制但煙葉質量不能下降，煙葉品質不能有任何影響。相反2014年應該加大優質煙草的種植規模，確保2014年生產優質煙葉。為了更好地提高今年煙葉質量，要努力抓好以下幾件事情：

　　（1）選最佳煙葉種植基地。

　　為了控制生產規模的需要，因此煙葉生產區要指導煙農，盡量選擇那些土壤平整肥沃、水分充沛、適宜機械耕作的地方種植煙草。淘汰那些貧瘠瘦弱、坡度不平的山地，確保選擇最佳種植基地。

　　（2）推廣優良品種。

　　擴大“紅花大金元”、“翠碧一號”和“K326”等優良品種的種植面積。這些品種不僅產量高，而且煙葉質量好，有了卷煙生產。

　　（3）加強管理。

　　首先要指導煙農做好田間管理?？疵缡┓省⒆肥?#xff0c;重點加強用肥量適量適當，做到追肥量定地力、定田塊、定煙株，確保煙株長勢平衡，提高煙葉整體生產水平和效益。其次加強病蟲害管理。尤其要做好根莖類病害的防治：近幾年隨著氣候變化，煙草生長期雨量增加，煙草根莖類病害有加重趨勢，像黑脛病和根黑腐病等，青枯病也有零星發生。要因地制宜，慎重用藥，以免造成不必要的浪費。另外要加強對白粉虱的防治。白粉虱發生導致煙草曲頂病害，同時白粉虱也是馬鈴薯Y病毒的傳播途徑之一，選好合適藥品。以確保煙葉生產期不受病蟲害影響其品質。

　　如此一來，種植面積減少，煙農有更多的精力參與煙葉管理，確保煙葉品質上臺階，提升檔次，為生產優質卷煙奠定堅實的物質基礎。

　　三、引導煙農將剩余土地轉型增收，以保護其積極性。

　　煙草部門在向煙農做好控摸宣傳和技術的同時，關鍵就是要為煙農思考和謀劃如何確保他們的利益不受損。尤其是作為煙葉主產區，因為煙葉是煙農的主要經濟命脈，是維持生活的經濟支柱。如果因為控摸減少了他們收入的話，勢必會引起煙農的情緒，影響其種植煙葉的積極性，從而影響煙葉質量。所以煙草部門要緊緊盯著煙農因減少煙葉種植面積后而多出的土地，引導他們轉型種植其它合適的經濟作物或者農作物，以增加經濟收入。其實這也是指導煙農及時進行土地轉型升級，發揮出其最佳經濟效益來，以彌補因減少煙葉種植面積而帶來的損失，保護煙農的積極性，保障煙葉質量不受損，從而為行業的可持續發展奠定良好的堅實基礎。這實際上也是推進落實三大課題，推進落實卷煙整體上水平的現實需要和有效措施的具體表現。

　　四、做好對困難煙農的心理疏導和扶助工作。

　　在控制煙葉生產規模之后，我們還要特別關注那些家庭確實有實際困難的煙農。要積極鼓勵他們樹立信心，正確面對困難，并想辦法克服困難。通過調查走訪、談話交流等形式摸清實際，找到解決問題的關鍵辦法；或者通過技能培訓、物資扶助等形式幫助他們盡快走出困境。耐心地引導他們打開心理的糾結，排解心中的郁悶和煩惱，促使煙農對自己的未來充滿希望，充滿信心，從而積極樂觀地生活。

　　總之，結合當前煙農種植煙葉的熱情過高和面積過大的現實，一方面生產規模有必要要控制，但是另一方面煙農的積極性更要得到妥善保護，合理激發。也就是說從大局和長遠利益出發，煙葉生產既要控摸，這無需爭論，要正確理解支持，更要煙農保護積極性。只有這樣做，才能不傷害煙農的生產積極性，才能有效確保煙葉減量不降質，確保煙農利益不受損，讓他們依然感受到種煙有期盼，種煙好煙有盼頭，有甜頭！

　　經過十幾年煙葉生產平穩發展，特別是現代煙草農業建設不斷深入，目前煙葉生產基礎設施更加配套、綜合服務體系更加完善、專業化分工更加精細、煙農隊伍素質進一步提升，我們的調控能力、執行能力、抗風險能力大大加強，這為嚴控煙葉規模工作提供了非常有利的條件，相信在各級行業單位的積極參與下一定能打贏這場硬仗！