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;進一步完善行政權力系統中法律依據、人員信息、自由裁量、內部流程圖等內容，進一步提高處罰事項、許可事項透明公開度，確保公開透明操作，打造和諧陽光煙草

等進行評查；三是行政執法實體的合法性，重點對事實是否清楚、證據是否確鑿、適用法律是否正確、自由裁量是否適當進行評查。共評查卷宗40份，其中一般程序行政處罰卷宗10

處理違規行為時存在較大的自由裁量空間，容易引發公眾對執法公正性的質疑。3. 信息不對稱：信息公開不足導致經營者和消費者對煙草專賣零售許可證的后續管理規定了解不足

案值較大的，依據省局自由裁量相關規定執行1至3倍罰款數額較大，當事人無力繳納或不愿繳納主觀故意拒不執行行政處罰決定。案件當事人有取得零售資格的持證戶，但更多的是

“執法效能的提升”。但必須與市場監管體系相結合，才能互為裨益。現在，柔性執法機制已有雛形，比如全程說理式執法工作實施意見和行政執法自由裁量辦法已在執法中運用并已

;以確保煙草零售行業的健康發展。規范證件管理流程。明確證件的申請、審批、發放、監管等環節的具體操作流程和標準，減少執法的自由裁量空間。同時，加強對證件申請材料的審核和把關

一般性案件罰款比例，實現案件與自由裁量匹配。如遇特殊情況，需上傳情況說明，寫明原因后經上級批準后方可生效，有效解決自由裁量濫用情形。在以上實現后

行政許可資源浪費，還會造成卷煙市場的混亂，審批機關的行政公信力下降。作出不予行政許可決定，應當說明理由。內容應包括事實方面的、法律方面的以及自由裁量是否符合法定目的

;領導的更迭、外部環境的沖擊、規定執行者的自由裁量、被管制的個體的規避與反彈等，都有可能導致規定難以落實。　　這也是很多地方每每在出臺政令之初信心滿滿，而隨著時間的推移

;形成以崗位權力為點，以業務流程為線、以制度建設為面的有效防控模式，進一步壓縮權力的自由裁量空間。　　四是查找廉政風險點，采取防控措施。在制定防控措施時

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