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;進(jìn)一步完善行政權(quán)力系統(tǒng)中法律依據(jù)、人員信息、自由裁量、內(nèi)部流程圖等內(nèi)容，進(jìn)一步提高處罰事項(xiàng)、許可事項(xiàng)透明公開度，確保公開透明操作，打造和諧陽光煙草
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等進(jìn)行評(píng)查；三是行政執(zhí)法實(shí)體的合法性，重點(diǎn)對(duì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、自由裁量是否適當(dāng)進(jìn)行評(píng)查。共評(píng)查卷宗40份，其中一般程序行政處罰卷宗10
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處理違規(guī)行為時(shí)存在較大的自由裁量空間，容易引發(fā)公眾對(duì)執(zhí)法公正性的質(zhì)疑。3. 信息不對(duì)稱：信息公開不足導(dǎo)致經(jīng)營者和消費(fèi)者對(duì)煙草專賣零售許可證的后續(xù)管理規(guī)定了解不足
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案值較大的，依據(jù)省局自由裁量相關(guān)規(guī)定執(zhí)行1至3倍罰款數(shù)額較大，當(dāng)事人無力繳納或不愿繳納主觀故意拒不執(zhí)行行政處罰決定。案件當(dāng)事人有取得零售資格的持證戶，但更多的是
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“執(zhí)法效能的提升”。但必須與市場監(jiān)管體系相結(jié)合，才能互為裨益。現(xiàn)在，柔性執(zhí)法機(jī)制已有雛形，比如全程說理式執(zhí)法工作實(shí)施意見和行政執(zhí)法自由裁量辦法已在執(zhí)法中運(yùn)用并已
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;以確保煙草零售行業(yè)的健康發(fā)展。規(guī)范證件管理流程。明確證件的申請、審批、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的具體操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的自由裁量空間。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)證件申請材料的審核和把關(guān)
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一般性案件罰款比例，實(shí)現(xiàn)案件與自由裁量匹配。如遇特殊情況，需上傳情況說明，寫明原因后經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后方可生效，有效解決自由裁量濫用情形。在以上實(shí)現(xiàn)后
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行政許可資源浪費(fèi)，還會(huì)造成卷煙市場的混亂，審批機(jī)關(guān)的行政公信力下降。作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。內(nèi)容應(yīng)包括事實(shí)方面的、法律方面的以及自由裁量是否符合法定目的
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;領(lǐng)導(dǎo)的更迭、外部環(huán)境的沖擊、規(guī)定執(zhí)行者的自由裁量、被管制的個(gè)體的規(guī)避與反彈等，都有可能導(dǎo)致規(guī)定難以落實(shí)。
這也是很多地方每每在出臺(tái)政令之初信心滿滿，而隨著時(shí)間的推移
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;形成以崗位權(quán)力為點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式，進(jìn)一步壓縮權(quán)力的自由裁量空間。
四是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取防控措施。在制定防控措施時(shí)
