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執法者有直接關系。　　二、疏導結合　　法律是具有規范作用的標尺，誰違反了都要進行處罰。我們在自由裁量允許范圍內，要適度進行處罰，引導零售戶守法經營。不能激化

媒體采訪時表示，北京正在研究制定針對控煙的行政處罰自由裁量基準，未來幾個月內可能出臺相關執法工作范圍。我們期待在《條例》實施的同時有一部合理的執行管理辦法緊跟

;進一步規范行政許可自由裁量行為，不斷完善行政許可工作制度，確保行政許可質量。　　二是簡化行政許可事項，提高行政許可效率。要積極應對簡政放權為導向的審批

、無證運輸案件起運地煙草專賣行政主管部門是否有管轄權、各級煙草專賣局制定的行政處罰自由裁量規則能否在行政處罰決定書中作為處罰依據直接引用等11個問題提出的指導意見，促進各單位切實加強執法

。　　二是切實落實兩項招標要求，即“應招盡招”、“真招實招”。第一，狠抓“應招盡招”。嚴格執行采購計劃，全面推行責任追溯，最大限度減少自由裁量空間

的廉政風險，重點查找由于權力過于集中、運行程序不當和自由裁量幅度過大，可能導致權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于制度不健全、監督制約機制

；有效發揮《采購目錄》的指導作用，最大限度減少自由裁量空間；優化集中采購模式；嚴格落實管委會的決策職能；優化并嚴格執行五種采購方式工作流

、違法事實是否清楚、證據是否確鑿、案件定性是否準確、適用法律條文是否正確、自由裁量是否合理、文書材料是否規范、卷面是否清晰、文字是否有疏漏等方面嚴格全面把關。對所有行政處罰案卷和行政許可案卷按照不同

，加強公正文明執法工作的監督保障及法制服務，全面構建由內部專賣管理與法制監督科負責監督審查、專賣執法部門具體實施的公正文明執法保障體系。進一步約束自由裁量，

依法行政水平，嚴格規范執法行為。嚴格執行《陜西省煙草專賣管理人員行政執法行為五條禁令》，加強專賣隊伍作風紀律整頓。要嚴格執行行政處罰自由裁量標準，公平、公正地

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