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年來，經歷了煙草的風風雨雨，可以毫不夸張的說，他就是煙草專賣管理工作的“活字典”。涉及煙草專賣管理的各項規章制度、法律法規知識，自由裁量等他張口

定性、適用法律、自由裁量等實行民主討論，集體決策，避免行政處罰或行政許可的隨意性。完善行政處罰、行政許可案卷集體評查或互查制度，不斷促進專賣工作標準化、規范化

科學的制度轉化為嚴密的信息系統加以實施運行，對各項經營管理、工作流程、操作權限進行科學設定，實現制度管理的流程化和規范化，最大限度壓縮自由裁量空間

。落實公開招標是“兩項工作”的突出重點，要以更加堅定的態度，更加嚴格的標準全力推進。對具備公開招標條件的一律公開招標，沒有商量余地，沒有自由裁量

，沒有商量余地，沒有自由裁量空間。各單位要進一步明確“三項工作”管理委員會職責和議事規程，充分發揮管理委員會職能，加強對項目實施關鍵環節的控制

》，筆者甚至都沒有聽說過這個專有名詞。這也就意味著衛生行政管理部門是有很大自由裁量空間的。說你合格你就合格，說你不合格你就不合格，如果不對這部分自由裁量權加以限制

;嚴格按制度辦事的規則，加強制度執行的監督檢查，切實把各項制度轉化為干部職工的價值標準和行為規范。減少制度執行的自由裁量空間，確保人民賦予的權力始終用來為人

建設。系統設計上體現前瞻性，通過加強信息集成，做到“全面覆蓋、全程控制”，統一流程與標準，進一步促進固化流程，減少自由裁量空間

執法人員在履行職責方面尚不完全到位，在行政許可和行政執法過程中還存在“吃、拿、卡、要”和“自由裁量不公允”等問題，主要表現在：一是專賣人員整體綜合素質和基礎

健全，煙葉采購區域主管的自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監督，容易造成腐敗行為的發生。　　四、煙葉采購環節廉政風險的防范對策　　1、實施長效管理

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