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健全，煙葉采購區域主管的自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監督，容易造成腐敗行為的發生。　　四、煙葉采購環節廉政風險的防范對策　　1、實施長效管理

”，應當在嚴格規范執法流程的前提下行使。專賣管理部門要突出對處罰形式、處罰適用條款、處罰幅度運用和許可事項辦理等的監督，防止執法者突破自由裁量的限度。　　事后監管重點。事后

大勢所趨。　　行業基層地市級單位內控體系建設要在“四個方面”轉方式　　一要在健全制度上“轉方式”。目前行業各級各部門的制度體系已經建立起來，但還存在執行不到位的現象。如在有些工作的自由

（表一）。　　風險評估的標準（表二）　　評估依據：評估廉政風險發生的可能性時，根據權力的使用頻率、自由裁量大小、職責明晰

“教科書式”執法，制定覆蓋全環節的精細化執法指引與證據標準，最大限度壓縮自由裁量模糊空間；強化科技武裝，積極引入 AI 圖像識別、區塊鏈存證、物聯網

”，努力打造忠誠干凈擔當的專賣隊伍。二是“實”字，落實規范要求，提升執法水平。嚴格落實行政執法“三項制度”，緊緊抓住行政審批、經費使用、自由裁量、涉案物品

和管理工作中去。嚴格落實行政執法“三項制度”要求，緊緊抓住行政審批、自由裁量、涉案物品管理等關鍵環節，強化全方位、全流程執法監督。將“六個嚴禁”作為規范執法的底線

行政相對人的合法權益。強化執法事中監督，規范執法程序、對執法自由裁量基準按照執法實際及經驗進行分檔，嚴格落實執法全過程記錄制度，貫徹落實煙草專賣行政處罰程序

;執法者的自由裁量度更大，相應消耗的成本更低，但展現出來的執法效能卻不低，綜合來看，是一種值得在大面上推廣的執法方式。文明執法方式，再

;將會是短期內最直接，也最立竿見影的應用和作用。原來那些外渠道流通案件查處的“默契”很有可能被徹底打破，很多商業企業專賣主管部門之間“做人不放留一線的自由裁量、酌情處理將會變為

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