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老少邊窮地區(qū)有著天然密切聯(lián)系。我國70%以上的煙葉種植區(qū)和60%左右的卷煙工業(yè)企業(yè)位于老少邊窮地區(qū)，煙葉稅是地方政府穩(wěn)定的稅源，種煙是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧的重要途徑；卷煙
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合同成為約束地方政府、煙草企業(yè)、煙農(nóng)嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉生產(chǎn)計劃的重要方法。2000年以來，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，煙葉生產(chǎn)組織形式發(fā)生顯著變化，各個環(huán)節(jié)逐漸分離
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不可分割的關(guān)系。
生態(tài)種植：有機肥代替化肥
近年來，大理市煙草專賣局（分公司）按照地方政府的統(tǒng)一部署，秉承“洱海保護
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扶貧開發(fā)工作重點縣。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，煙葉稅是增加地方政府財政收入的有效方式，既有助于緩解地方財政的壓力，也有利于地方經(jīng)濟發(fā)展。
社會消費的需求
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，而是擺在眼前的事實了。煙草行業(yè)在地方經(jīng)濟的地位如此重要，卷煙銷售量才成了一個博弈的對象。卷煙能增量大家都高興，地方政府最高興，不管工業(yè)還是商業(yè)
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參與到社會救援工作中。
永嘉巖坦地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，交通受阻。永嘉縣煙草專賣局（分公司）“紅雁楠”黨員志愿服務(wù)隊主動聯(lián)系地方政府，加入志愿救助
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體制，煙草企業(yè)稅利大多在當(dāng)?shù)刎斦杖胫姓加邢喈?dāng)比重。因此，上劃過程中地方政府埋怨乃至反對之聲頻頻出現(xiàn)。
李益三組織制定企業(yè)上劃后的財政分成和基數(shù)調(diào)整方案，
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、綜合治理”已經(jīng)成為地方政府解決走私問題的主要思路：針對煙絲走私問題，云南各級政府力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展水果、蔬菜、人工菌產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道
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貴州省內(nèi)并非個例。
隨著地方政府對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力扶持及眾多“菜縣菇鄉(xiāng)”的發(fā)展，煙葉生產(chǎn)“穩(wěn)”的壓力越來越大。實際上，近年來貴州煙區(qū)始終面臨著煙葉生產(chǎn)面積縮減
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。目前，全省依托合作社建設(shè)中小型生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線72條，年產(chǎn)生物質(zhì)顆粒4萬噸左右，地方政府補貼或招商引資建設(shè)的可控中大型生產(chǎn)線19條，年產(chǎn)
