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出口量僅次于巴西和津巴布韋居世界第三位，卷煙出口量居世界第一位。同時，美國又是市場化程度、法制化水平相當高的國家，煙草經濟發展的導向是促進市場競爭。但是

沒有卷煙庫存。　　法制化建設的推進，給卷煙零售市場監管提出新的要求。由于立法的滯后，現有的煙草專賣法律法規已不能完全適應形勢發展的需要，由于近幾年煙草專賣部門

治安不能局限于預防事故，這是一種片面的認識和做法。依法治安，就是要把安全生產的各個方面納入法制化軌道，它不僅是貫徹落實依法治安的基本要求，也是依法

完備高效的監督機制，對執法監督尚未法制化，導致執法監督方式簡單、程序滯后、制約無力，這也是導致煙草專賣行政執法質量和客戶服務質量下降的原因之一。　　二是服務

合法權益方面發揮重要作用：一是為企業領導者當好參謀助手，積極參與企業重大經營決策，將企業各項決策納入法制化軌道；二是推進企業依法

;不斷強化信訪穩定工作法制化、規范化建設，切實做好矛盾化解工作，為企業營造良好發展環境；　　…… 　　一系列卓有成效的工作，使捆綁企業手腳的困難

法制化軌道，　　對監察人員訂定深度的培訓計劃，扎實監察人員的專業知識和實踐能力；同時亦積極推動在職監察人員的持續進修，建立階梯的學習體制

;推動煙葉合同的規范化、法制化進程。營造出一種嚴格履行合同、認真按合同要求組織簽訂、種植、收購的氛圍。　　（三）規范合同簽訂。首先，規范簽訂內容。煙葉生產部門

。這是全國地市級城市第一部關于控煙工作的地方性規章，它的施行標志著鞍山控煙工作正式步入法制化軌道。　　兩年過去，市民們明顯可以感到，如今進入醫院、學校、行政

，對執法監督尚未法制化，導致執法監督方式簡單、程序滯后、制約無力。筆者認為當前煙草執法監督存在以下問題。　　一是事后監督不合理。煙草專賣行政執法監督常常是通過行政復議、行政訴訟

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