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。從經濟學觀察，由此引起的流通成本屬于“體制性成本”，它有別于一般所說的流通管理成本。因為“體制性成本”是人為因素導致的、原本可以避免、剔除的額外負擔，因而是

相互配合，聯合執法，全面加強流通管理；三是建立煙葉流通管理舉報獎勵制度，對舉報并經查實煙葉外流2至10擔者獎500元，10擔以上者獎

；加強商業流通管理，建立網點101個。2005年7月，老朱被評為省國資委系統“優秀共產黨員”。2008年1月20日，在《陜西中煙報》上

的對策　　一是加強屬地管理，積極探索監管新方法。煙草專賣管理部門不能因執法權限的問題而忽視對卷煙非法流通的管理，要發揮屬地管理的優勢，按照“打源頭、堵漏洞、端

，煙葉生產對民族地區、貧困山區農民脫貧致富有著十分重要的作用。今后，要以更大的力度抓好優質煙葉基地建設、“嬌子”品牌培育、“長城”雪茄發展、“兩煙”科技支撐和卷煙市場流通管理

流通管理標準要求進行。　　每一箱卷煙，在入庫和出庫掃碼過程中，都要實時與國家局代碼庫進行網上對應關聯，且所有過程都被攝像頭嚴密監控，所以不會

任務分解到各縣，落實工作責任，確保督促到位；各級煙草部門要加強技術指導，提高煙農的煙葉生產管理水平。三要加強流通管理，維護市場秩序

細節，狠抓各項科技興煙措施，強化煙葉生產、收購和流通管理，穩步推進烤煙生產，圓滿完成了市人民政府下達的各項目標任務，為順利實現烤煙

，實現了煙葉高質量發展態勢穩中向好，供給側結構性改革縱深推進，現代煙草農業建設提檔升級，煙葉生產經營管理持續提升，煙葉流通管理改革

，加大治理力度。八是要強化大案要案辦理，做到主動出擊，不能守株待兔，要主動拿線索。就是要加強真煙非法流通管理，要對公路沿線、集散地等區域進行

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