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意愿為核心。堅持“民辦、民管、民受益”，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，維護(hù)家庭承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，堅持入社
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和密集烤房群等可經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)分離制度。其所有權(quán)、使用權(quán)一律歸煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植保或烘烤
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的肥料、土地租金、地膜、農(nóng)藥等方面不受損失。對因干旱造成絕收和基本絕收的煙農(nóng)，依據(jù)合同約定面積，開展登記造冊，做好補助準(zhǔn)備。
加強監(jiān)管是確保煙農(nóng)真正受益
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、家喻戶曉。
④加大“高純度、低眼光”收購宣傳、指導(dǎo)和落實，切實為入戶預(yù)檢中心工作保駕護(hù)航，切實讓煙農(nóng)感到只有“高純度”初分才能受益。
⑤完善體系鏈業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
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，提升卷煙專賣零售形象
到2011年3月底，除不具備發(fā)放卷煙陳列專柜條件的農(nóng)村零售戶以外，其余農(nóng)村零售戶均已全部發(fā)放，此舉措使零售戶大大受益
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、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧。堅持“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”，實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，做到民辦、民管、民受益。理順合作社與基層站的關(guān)系，煙草部門起引導(dǎo)、服務(wù)
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;力所能及地為顧客提供方便，留住人氣才能實現(xiàn)銷售，贏得好口碑才能讓顧客滿意，自己受益。
農(nóng)忙時節(jié)也是村民一年中最忙最累的時候，為了趕農(nóng)活
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飲水難題。投資3169.5萬元配備農(nóng)機具4002臺（套），組成農(nóng)機隊，為煙農(nóng)提供機耕服務(wù)，受益面積達(dá)40余萬畝。投入6225萬元修建
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（二）堅持“三民三化”的原則。“三民”即民辦、民管、民受益，“三化”即服務(wù)系列化、經(jīng)營實體化、形式多樣化。
（三）堅持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧
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和建設(shè)。通過引領(lǐng)式的合作社發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，讓煙農(nóng)從中受益從而接受專業(yè)化服務(wù)。合作社建設(shè)則通過技術(shù)員示范領(lǐng)辦后，引進(jìn)社會能人，走向市場化。
3、合作社
