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追究體系建設(shè)，追責到人，深入分析問題發(fā)生的根源，加大整改落實力度，不斷提升規(guī)范經(jīng)營水平。一是建立責任追究的客觀標準。如直接按卷煙外流的數(shù)量或金額
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，率先與市場監(jiān)管局開展了仙桃市電子煙市場專項行動檢查，加強了對社交平臺電子煙銷售監(jiān)管力度，加強通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為監(jiān)測處置力度，嚴厲查處
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，執(zhí)法人員自由裁量空間較大，隨意執(zhí)法等行為的查處力度較弱，導致煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)管的威懾力不足，而煙草專賣零售許可證持有違規(guī)成本較低。2.2
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;加大借智引才力度，形成結(jié)構(gòu)化、階梯式的人才發(fā)展隊伍。
以創(chuàng)新激勵機制為例。2018年，上海煙機公司針對研發(fā)部門實施工資總額決定機制，在堅持按勞分配
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”“證據(jù)實時上傳”；“智慧專賣”系統(tǒng)在部分地區(qū)尚未普及，對涉煙違法線索的“大數(shù)據(jù)分析”“精準預警”能力弱，難以應對新型涉煙違法的智能化趨勢。三是法制審核把關(guān)力度
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移送、證據(jù)固定、協(xié)作配合等問題，加大了案件偵破力度。”滿洲里市局副局長張銳說。依托多部門協(xié)作機制和專職協(xié)作機構(gòu)，滿洲里市涉煙監(jiān)管形成了“海關(guān)通關(guān)檢、邊防過境截、煙草入市查
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存在煙草制品零售記錄；物流部門在日常送貨過程中提高對此類零售戶經(jīng)營情況的了解，以達到“三重監(jiān)管”的力度，有效發(fā)揮煙草各職能部門的能動作用，整治
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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。貴州煙草商業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全程機械化。圍繞育苗、田管、烘烤三大場景，他們自主研發(fā)洗消裝播入池一體機、施肥起壟覆膜一體機、揭膜培土上廂一體機
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;合理把握監(jiān)管頻次，識別重點監(jiān)管對象，有效提高市場檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的立案率和查實率。“我們探索紅、橙、黃、綠‘標簽化’監(jiān)管工具，加大異常戶檢查力度，
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監(jiān)管。分歧加大還體現(xiàn)為各締約方監(jiān)管的立場、措施和力度差異加大。例如，在稅收層面呈現(xiàn)高者愈高、低者更低的趨勢；在防止接觸煙草煙霧方面呈現(xiàn)嚴者愈嚴、寬者愈寬的態(tài)勢；
