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利益，二是零售戶利益，三是行業(yè)自身利益。行業(yè)首先應(yīng)該把國家利益、消費(fèi)者利益放在首位，這是煙草專賣法的立法宗旨，也是專賣制度存在的根本
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，”張解釋道。
激動(dòng)人心的客戶需求
盡管世界上許多政府已經(jīng)嚴(yán)格立法抵制電子煙，但是關(guān)于電子水煙的特定法律似乎還沒有被實(shí)施；或現(xiàn)有立法多是不完善的。英德爾
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工作不扎實(shí)。
（二）法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全
目前，大多數(shù)基層煙草還未建立法規(guī)部門，未設(shè)立專職的法規(guī)人員更沒有法律顧問。兼職法規(guī)員只能
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涉案人員和物品的具體處理程序和步驟。立法機(jī)關(guān)之所以對證據(jù)取得采取過程方面的限制，主要是基于限制行政機(jī)關(guān)濫用取證資格和規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法流程兩點(diǎn)考慮。
刑事訴訟過程中為了防止國家刑事司法權(quán)
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辦公室。隨著近年來，社會(huì)普法宣傳的加強(qiáng)，全員法律意識的增強(qiáng)，各地基層單位才成立法制辦公室，負(fù)責(zé)各縣局的案卷評查、執(zhí)法責(zé)任制考核、合同審核等工作。雖然法制辦
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與煙草專賣立法宗旨不相符合的問題，有些問題還比較突出。煙草行業(yè)歷年來整頓規(guī)范和案件查處所暴露出來的問題看，少數(shù)單位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為十分嚴(yán)重，超產(chǎn)瞞產(chǎn)、體外循環(huán)
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門，負(fù)責(zé)有計(jì)劃、有組織的員工培訓(xùn)教育工作。
（五）培訓(xùn)對象的國家干預(yù)性
西方一些國家不但以立法的形式規(guī)定參加在職培訓(xùn)是公職人員的權(quán)利與義務(wù)
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，控?zé)熜麄饕?guī)模日益擴(kuò)大，基本問題如消費(fèi)者和立法者——隨處可以獲得真實(shí)、平衡和準(zhǔn)確的信息的權(quán)利，以及獲得潛在的安全產(chǎn)品和做出準(zhǔn)確的知情選擇的權(quán)利被稀釋了并且面臨
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;事后立法不能使非法行為合法化。他指出，立法者不尊重歐盟法律，對煙草買賣實(shí)行國家壟斷本身就是成問題的。在煙店可以出售五花八門的商品吸引消費(fèi)者時(shí)，怎能實(shí)現(xiàn)改善
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的生存基礎(chǔ)。 “兩個(gè)至上”是《煙草專賣法》的立法宗旨，國家局姜成康局長曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“要牢牢記住，煙草實(shí)行專賣，其目的就是維護(hù)國家利益、維護(hù)
