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;在權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不當和自由裁量幅度過大，可能導致權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于制度不健全、監督制約

使用自由裁量權，最大限度地維護廣大零售客戶的切身利益，可以有效提升廣大卷煙零售客戶和消費者的滿意度，促進煙草行業政風行風建設。　　開展煙草專賣文明柔性執法

。安全執法應成為一切專賣管理工作開展的首要指導思想。　　其次，自由裁量權的合理利用。在專賣執法的過程中不可一味的按最高幅度對違法行為進行處罰，而應當合理的適用自由裁量

;為了提高辦案質量，切實增強執法辦案的透明度，需要不斷建立和完善行政執法規范化的標準體系，進一步推行執法規范化工作。應盡快建立健全煙草專賣行政處罰裁量標準

差別，容易引發零售許可中的法律風險。　　二是部分制度沒有以正式文件形式印發或缺少其他形式要件。例如，個別單位的行政處罰自由裁量權基準制度僅是體現在內部培訓課件中，沒有

在內的裁量處罰輕度標準，對違法行為的認識研究提供了基礎。2 責任性和違法性界限2.1 預防懲戒與不知法風險的重新分配國際刑法統一的認識在責任主義理論方面對“無知不罰”應當何種懲罰機制不僅

，在一定程度上考驗著煙草專賣執法部門的能力和水平，應當引起煙草專賣執法決策層面的高度重視。　　2、煙草專賣執法應當謹慎使用“自由裁量權”。　　自由裁量權是指國家行政機關

進行細化，基本上就能保證使各環節、各崗位風險點得到全面查找。但在此過程中，要真正使風險點查得透徹，必須關注決策權、執行權和關鍵崗位的自由裁量權。決策權要查透

;而自由派法官則反對或棄權。這反映了共和黨總統任命的保守派法官試圖通過限制行政機構的自由裁量權來重塑美國的行政法格局。推翻“雪佛龍原則”的決定可以視為一個長期趨勢的頂峰，即通過法律手段

規定，并明確“違法所得”的范圍;補充同一個違法行為不得重復處罰、從輕或者減輕行政處罰情形、首違不罰、行政裁量基準等規定。2、增加“一般規定”章節。將現行《規定》“一般程序”章節中有關執法

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