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的需要。
一、法律體系建設(shè)發(fā)展促進卷煙零售競爭發(fā)展
《中華人民共和國行政許可法》的第一章總則中，明確的提出了立法的目的，及行政許可法定原則，公開、公平
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）、煙葉工作站，拓展到地市級局（公司）創(chuàng)建。這不僅是創(chuàng)優(yōu)主體從基層煙草站、縣級局（分公司），上升到具有獨立法
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企業(yè)為黑龍江煙草工業(yè)有限公司。
2007年，黑龍江煙草工業(yè)有限公司在原哈爾濱卷煙總廠為基礎(chǔ)上按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，成立具有獨立法人資格的有限責(zé)任公司，其
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，電子卷煙具有更為明顯的安全性和輔助戒煙的功效。在這樣的輿論環(huán)境下，很難給電子卷煙一個較為合理公平的評價。第二，盡管在立法上沒有明文規(guī)定，但FDA并沒有
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，成立具有獨立法人資格的有限責(zé)任公司，設(shè)有董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，資產(chǎn)總額308640萬元，擁有卷接包及制絲成型設(shè)備162臺套，
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、兼并、聯(lián)合等途徑，使小廠變成大廠，大廠變成集團，全國煙廠從最初的300多家，減少到目前的獨立法人卷煙企業(yè)30家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了根本性
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行為。
3. 安全管理包括建立法制觀念、強化安全意識以及科學(xué)地制訂標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范和警示標(biāo)語并進行廣泛宣傳落實等。主要是指對煙站技術(shù)員安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，表現(xiàn)為具體
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法，而無使法必行之法”，明代張居正感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。這種“使法必行之法”，其實質(zhì)就是法治精神。“法之必行”的真正動力來自
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結(jié)合。
一是高度重視普法依法治理工作，深入開展干部職工和服務(wù)對象的法制宣傳教育活動，牢固樹立法制觀念，加強內(nèi)部監(jiān)管，提高依法行政、依法經(jīng)營水平
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二是學(xué)雷鋒全心全意為人民服務(wù)的道德品質(zhì)。要求利用雷鋒紀(jì)念日、三八節(jié)、植樹節(jié)、“3·15”消費者權(quán)益日等，開展各項富有“搏為”特色的服務(wù)活動，通過設(shè)立法律咨詢點、真假煙
