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切實加強行政執法監督工作。　　一是嚴格自由裁量標準。深化學習和準確使用自由裁量權辦法，提高行政執法工作的透明度，解決行政處罰中的隨意性問題，杜絕執法人員濫用

;并規定在調查終結報告、事先告知書、行政處罰決定書中應當將處罰裁量的情況進行表述。　　　三是完善重大或復雜自由裁量案件集體討論制度。對于重大、疑難、復雜案件，提交案件審理小組審議

”的概念精髓，通過日常實際工作案例，準確把握柔性執法具體案例中自由裁量的范圍和幅度，將合法與文明相統一，處罰和教育相結合。　　　　二是外抓監督

執法實體的合法性，重點對事實是否清楚、證據是否確鑿、適用法律是否正確、自由裁量是否適當進行評查。此次共評查卷宗12份，集中對行政處罰卷宗進行了細致評查。從評查情況看

程序日趨規范　　建立健全　“三重一大”決策制度、重大案件集體討論制度等；嚴格執行煙草專賣執法自由裁量基準制度，細化量化專賣執法裁量權；實行“思想教育到位

，嚴格按照自由裁量標準對案生件進行處理，堅持行政許可受理、審查、決定三分離的原則，積極推進一次性告之等人性化執法方式，積極推行行政處罰說理式文書

形成證據鏈。　　四是查處罰，看定性是否準確，量罰是否合理。重點檢查案件的法律適用和自由裁量的把握，從重、從輕、減輕、免除等情節是否可信、依據充分。　　五是

、全體稽查員共30人參加了此次培訓。　　本次培訓內容主要學習了《煙草專賣許可證管理辦法》、國家局、省局、市局和縣局的相關內管管理制度、傳達了市局關于印發《瀘州市煙草專賣局行政處罰自由裁量基準》的通知精神

、案件講評等靈活多變的執法培訓活動，引導執法人員依法行使職權、正確引用處罰依據、合理使用自由裁量、規范執法辦案程序。　　三是強監督。一方面不斷完善專賣執法內部監督機制，

商談處罰額度，處罰幅度由案件審理小組根據局《行政處罰自由裁量實辦法》討論后決定。專賣部門負責人對案件進行核審，綜合辦公室法制員對案件辦理情況進行全過程監督。　　四是案件

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