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市場(chǎng)監(jiān)管工作中主要面臨以下困難和問(wèn)題:
無(wú)證經(jīng)營(yíng)取締難。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治建設(shè)工作的不斷健全完善,由于法律賦予的煙草專(zhuān)賣(mài)職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限的限制
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。近年來(lái),隨著人民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng),他們對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)更加強(qiáng)烈,對(duì)執(zhí)法公平正義的追求更加迫切。但是,
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“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)),要求各單位深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技
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履行煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和要求,堅(jiān)決杜絕“人治”大于法治的做法,每個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員必須樹(shù)立“依法行政、文明執(zhí)法、依法管理”的思想,真正將煙草專(zhuān)賣(mài)
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的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作,確保“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。特別是要加強(qiáng)安全法制宣傳,強(qiáng)化安全法治意識(shí);普及安全知識(shí)
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把煙草企業(yè)發(fā)展危機(jī)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)煙草企業(yè)進(jìn)步的良好契機(jī):一方面,國(guó)家朝著法治化更進(jìn)了一步,增強(qiáng)了吸納社會(huì)意見(jiàn)和抵御應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;另一方面
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,抓住新農(nóng)村建設(shè)政策、整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧工程、城市與旅游互動(dòng)發(fā)展三大機(jī)遇,走好黨建領(lǐng)鎮(zhèn)、隊(duì)伍帶鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商旅活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、特色美鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)、穩(wěn)定安鎮(zhèn)十條
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科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;也是鼓勵(lì)煙草企業(yè)管理層班子不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新思想和解放思想的重大舉措;也是依法治企的重要措施,不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策
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,在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極參與和指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),要依法進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)從人治,向法治轉(zhuǎn)變;從被動(dòng)
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約束之間的關(guān)系。
一是增強(qiáng)法治觀念,解決好有法可依和有法必依的關(guān)系。可以說(shuō),行業(yè)的發(fā)展史也是煙草專(zhuān)賣(mài)法律體系不斷完善的歷史。當(dāng)前,我們基本形成了較為健全