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或不正確履職的崗位職責風險，不按流程開展工作或流程設計不完善的業務風險，制度機制缺失或制度機制不健全風險，自由裁量空間較大、缺乏有效制約監督的權力失控、行為失

;2）濫用自由裁量權，利用自由裁量謀取私利，應當嚴處的得不到應有的處罰，應當從輕處罰的又量罰過重；　　（

（表一）。　　風險評估的標準（表二）　　評估依據：評估廉政風險發生的可能性時，根據權力的使用頻率、自由裁量大小、職責明晰

;自由裁量權細化明確制度。事實上，自由裁量權的細化將為柔性執法提供明確的標準和參考依據。　　（三）建立執法工作責任制度。建立柔性執法工作責任制度將明確責任單位

所得或者違法煙草專賣品的聽證數額標準，報國務院煙草專賣行政主管部門批準后施行。此規定給予各省級煙草專賣行政主管部門自由裁量權，但在實際操作過程中對“較大數額違法所得”及

，執法人員自由裁量空間較大，隨意執法等行為的查處力度較弱，導致煙草專賣行政執法監管的威懾力不足，而煙草專賣零售許可證持有違規成本較低。2.2

”，努力打造忠誠干凈擔當的專賣隊伍。二是“實”字，落實規范要求，提升執法水平。嚴格落實行政執法“三項制度”，緊緊抓住行政審批、經費使用、自由裁量、涉案物品

和管理工作中去。嚴格落實行政執法“三項制度”要求，緊緊抓住行政審批、自由裁量、涉案物品管理等關鍵環節，強化全方位、全流程執法監督。將“六個嚴禁”作為規范執法的底線

;嚴格落實行政執法“三項制度”和行政處罰自由裁量權基準，促進嚴格規范公正文明執法。加強內部監管，確保卷煙經營合規有序。持續強化法治宣傳教育，加強制度規范源頭

行政相對人的合法權益。強化執法事中監督，規范執法程序、對執法自由裁量基準按照執法實際及經驗進行分檔，嚴格落實執法全過程記錄制度，貫徹落實煙草專賣行政處罰程序

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