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;監(jiān)管部門扮演市場的裁判，而非充當企業(yè)的保安。公眾和產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當對監(jiān)管有客觀的評價和期待，把醫(yī)藥創(chuàng)新能力不足完全歸咎于政府是不公允的。同樣重要的是，政策對醫(yī)藥創(chuàng)新
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和消費者糾紛的時候，就既是運動員，又充當了裁判員，如此一來，消費者的權(quán)益還有何保障？另一方面，即便工商部門接收到的部分
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對象的具體監(jiān)管行為，不再“既當運動員，又當裁判員”。在職責(zé)定位上，要將“執(zhí)行主體”變?yōu)椤氨O(jiān)督主體”，改變以往單純配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查的做法
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設(shè)計。必須讓司法辦案人員枉法裁判的代價，高于順從迎合行政領(lǐng)導(dǎo)的收益；讓被發(fā)現(xiàn)查處的風(fēng)險，高于“給領(lǐng)導(dǎo)記一筆”的風(fēng)險；讓一線辦案人員記錄領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)
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;煙草局、煙草公司既當裁判員，又當運動員，權(quán)力行使所要求的“中立性”在煙草行業(yè)天生欠缺，不規(guī)范行為產(chǎn)生的風(fēng)險系數(shù)加大。僅僅依靠人的道德和素質(zhì)的約束無法完全杜絕
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煙草在線專稿 在現(xiàn)行的專賣體制、機制條件下，商業(yè)企業(yè)既是卷煙市場的管理者，又是卷煙經(jīng)營的主導(dǎo)者；既是游戲規(guī)則的制定者、裁判員，又是運動員
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;煙草行業(yè)不可也不能置之度外。
二應(yīng)有自知之明。如果我們不乏自知自明，就應(yīng)如履薄冰并正視行業(yè)體制面臨的處境。我們既是國家專賣專營壟斷體制的受益者，又以特殊身份集裁判
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;專賣人員所處的角色發(fā)生改變，因利益捆綁凸生了裁判員與運動員互換角色問題，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法從本位轉(zhuǎn)向考量銷售容量的另因素，直接關(guān)聯(lián)，施法不舉
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鐵道部，既具有管理和規(guī)劃職能，又有建設(shè)和經(jīng)營行為，既當裁判員又當運動員，因而飽受詬病。
老煙斗：實際上，機構(gòu)改革
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的需要，又要兼顧限制自身發(fā)展的控?zé)煿ぷ?#xff0c;這種既當運動員又當裁判員的尷尬身份讓其在控?zé)煿ぷ髦须y有作為。
需要警醒的一點是，在控?zé)熇顺敝?#xff0c;有一種
