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，斷無證運(yùn)輸鏈。
二是合理利用自由裁量權(quán)。對(duì)于零售客戶來說，只要回收者給出比煙草公司批發(fā)價(jià)高的回收價(jià)格，他們就會(huì)銷售；對(duì)于回收者來說，
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，供對(duì)照?qǐng)?zhí)行，減少自由裁量。
制定出臺(tái)采購管理工作的考核評(píng)價(jià)辦法和問責(zé)辦法。量化和細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲問責(zé)掛鉤，不折不扣地做到國家局要求
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判定。按照“結(jié)果分類處理”的方法，針對(duì)市場的違法違規(guī)行為，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行正確分類與判斷，確定正確的處置方式，在實(shí)施行政處罰時(shí)正確使用自由裁量權(quán)。在
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。煙草專賣行政主管部門在實(shí)施行政管理中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，做到陽光執(zhí)法。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律的精神，排除人為因素，所采取的的措施
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，下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督難以有效實(shí)施，權(quán)力的自由裁量彈性過大。有的單位群眾監(jiān)督機(jī)制不健全，群眾缺乏有效的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，監(jiān)督的渠道不暢。有的單位輿論監(jiān)督
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國家秘密、商業(yè)秘密的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過煙草系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及
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，特別是對(duì)于社會(huì)關(guān)注的行政機(jī)關(guān)的行政許可審批是一定要持謹(jǐn)慎、嚴(yán)格的工作態(tài)度，在處理模糊地帶時(shí)或使用自由裁量權(quán)時(shí)，一定要充分考慮到行政許可相對(duì)人的權(quán)利，
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，確保許可證使用規(guī)范到位。
五、“三個(gè)嚴(yán)格”提升依法辦案水平
1、嚴(yán)格執(zhí)行案件處理程序和執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)。做到重大案件集體討論，集體決定，依法作出決定
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”、“注銷零售許可證””等由，壓制零售戶。有的在處理案件中， 隨意改變自由裁量權(quán)，辦“人情案”、“ 關(guān)系案”，以此向當(dāng)事人索要
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，不允許違反法規(guī)定隨意自由取舍、裁量折扣，不給“暗箱操作”、“里外串通”、“以權(quán)謀私”留下余地；要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上實(shí)施采購程序規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒有
