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連續(xù)性的整體行為。
評(píng)析
所謂的行政處罰的對(duì)象，就是行政處罰責(zé)任指向的目標(biāo)，指違反行政法律法規(guī)應(yīng)受行政處罰，且具備承擔(dān)行政責(zé)任能力的行政管理相對(duì)人
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行使權(quán)力，不越權(quán)越位，干凈行使權(quán)力，自覺杜絕特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。三是進(jìn)一步深化內(nèi)部行政管理，促進(jìn)行政管理規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔
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國(guó)家利益和消費(fèi)者利益?？h級(jí)局的執(zhí)法主體地位，明確了其承擔(dān)的責(zé)任。縣級(jí)局實(shí)施專賣行政管理和行政執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊煙草違法違規(guī)行為，目的是維護(hù)
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制造四個(gè)中心。工業(yè)公司由行政管理單位轉(zhuǎn)變成為直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，作為集團(tuán)化運(yùn)作的卷煙工業(yè)企業(yè)，在繼承原有工業(yè)公司管理職能的基礎(chǔ)上，直接
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安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)整改工作的要求；除了依靠傳統(tǒng)的行政管理措施外，對(duì)保障內(nèi)網(wǎng)安全的技術(shù)研究，也勢(shì)在必行。而防水墻的出現(xiàn)，正好對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全監(jiān)管提供
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，在“人才核心”競(jìng)爭(zhēng)中，喪失優(yōu)勢(shì)。
1.人才錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)中工人、技術(shù)人員不被重視，員工“出人頭地”的唯一出路就是走行政管理路線，從而導(dǎo)致將
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利不明晰的狀態(tài)。理順產(chǎn)權(quán)后，總公司、各省公司由行政管理為主轉(zhuǎn)向行政管理、資產(chǎn)管理并重，全面開展清產(chǎn)核資，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，總公司、各省
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使得先行登記保存成為一種行政強(qiáng)制措施不存在法理上的困難。
2.從概念特征的角度。《行政強(qiáng)制法》第2條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為
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（五）法律賦予煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)的行政權(quán)力有限
《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》賦予煙草專賣行政主管部門對(duì)于假冒煙、走私煙特別是無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為的處罰力度不夠
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行政相對(duì)人是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的對(duì)象，而行政處罰作為行政相對(duì)人違法行為的制裁，必然涉及對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的限制和減損。這一限制或減損如果與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)相適應(yīng)
