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，既是煙葉生產(chǎn)收購、銷售部門，又是管理機(jī)構(gòu)，就是人們常說的既是運(yùn)動員，又是裁判員，為此廉政文化建設(shè)在煙草分公司更顯得重要。所以
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機(jī)關(guān)籃球隊(duì)，但是我們卻以頑強(qiáng)拼搏的團(tuán)隊(duì)精神贏得了對手、裁判和在場所有觀眾的尊重。
2011年12月，我局按照撫州市局的文件精神和工作部署，開展實(shí)施了以“定崗
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，企業(yè)不僅要做公平的“裁判員”，更要做公平的“伯樂”。要用好人，首先要認(rèn)識人、培育人。“帝王之德，莫大于知人”。知人才能善任、善任才能唯賢
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歸口管理部門又是監(jiān)督部門，監(jiān)督者和被監(jiān)督者“同一個屋檐下”，歸口管理部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”，有的甚至監(jiān)督與被監(jiān)督職能集于一人。因此，
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社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不健全。煙草行業(yè)雖然改革力度不斷增強(qiáng)，改革進(jìn)程不斷深化，但政企不分的體制仍未得到基本改變，既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判
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，而煙草專賣局也由工信部代管，煙草專賣局的局長是工信部的黨組成員；專賣局和煙草公司又是一家，它實(shí)際上代表的是煙草業(yè)的利益，“既是裁判員又是
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“裁判員”的作用受到掣肘，烤煙收購不能按照市場化操作，參與地區(qū)和國際有力競爭。產(chǎn)業(yè)一旦不能走上市場化發(fā)展的路子，缺乏公開和透明，就有可能失了公正
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的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)階段，煙草行業(yè)仍然被標(biāo)榜為市場經(jīng)濟(jì)的“裁判員”與“運(yùn)動員”的統(tǒng)一體，在這種特殊的政企高度合一的體制特征下，它的經(jīng)營目標(biāo)更具有行政部門的責(zé)任
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;而一知半解的人反而顯得恃才傲物，似乎無所不知，對授課內(nèi)容指手畫腳，缺少對授課教師最基本的尊重。
（2）裁判；
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，效益得不到凸顯，鄉(xiāng)村干部承擔(dān)雙面角色，又是運(yùn)動員既是裁判員，工作處于半脫產(chǎn)狀態(tài)，無更多時間和精力服務(wù)煙農(nóng)，煙農(nóng)又苦于無技術(shù)
