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，控煙立法又面臨著難以擺脫的“困境”。中國的煙酒文化盛行且根深蒂固，吸煙已經成為一種社會交往的手段。政企合一的煙草專賣制度，使很多地方在稅收上還依賴煙草。　　既有

面臨著難以擺脫的“困境”。中國的煙酒文化盛行且根深蒂固，吸煙已經成為一種社會交往的手段。政企合一的煙草專賣制度，使很多地方在稅收上還依賴煙草。　　既有敏感度、又有緊迫性

，就有可能給企業帶來很大的負面影響?，F在媒體對煙草的貢獻普遍缺乏認同感，甚至連煙草行業的慈善捐款、對公益事業的無償捐助都非議不斷。煙草行業作為政企合一的特殊行業，樹立形象

　　煙草在線專稿　　目前，我國的煙草行業實行政企合一，既行使著專賣管理的行政職能，又享有煙草經營的特權。國家局反復強調要把規范作為保持行業持續健康發展的關鍵

　　煙草在線專稿　　摘要：國家局姜成康局長曾明確地指出：“如果能切實加強內部管理，那政企合一的體制就有存在的基礎，就有生命力；

，盡快實現專賣管理工作轉型。　　（三）服務品牌建設的需要　　行業作為政企合一性質的特殊企業，在行業服務品牌建設如火如荼的今天，服務

，是決策科學、有效的先決條件。基于事實的決策方法是質量管理體系的八大原則之一，也是現代管理的決策方法之一，正被越來越多廣泛的使用。煙草行業作為政企合一的行業

　　煙草在線專稿　　近年來，從中央到地方提出構建和諧社會，這對執法主體提出了更高的要求。煙草專賣執法作為代表政府管理“兩煙”市場的部門，特別作為政企合一

也要防止自己的品牌市場被制假販假分子所占領。　　商業企業更加重要，目前在全國來看體制還是政企合一的企業并不多了，作為煙草企業能維持目前的體制很大程度取決于企業每年為國家創造

;成立泰國煙草專賣局，對煙草行業實行壟斷經營。目前，泰國煙草專賣局作為財政部管理的“政企合一”機構，直接負責煙草生產經營和行業管理。　　2009年，

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