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而不止的“禁煙令”傳遞出破冰信號。
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1月7日，國家衛生和計劃生育委員會新聞發言人毛群安透露，關于室內公共場所禁止吸煙條例的起草工作已經啟動，而且列入
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是法治的開端和延伸。只有切斷政府與企業之間的利益鏈條，政府才能科學立法與嚴格執法，因為“煙草業的利益和公共衛生政策之間存在著根本且無法和解的沖突。”
公共場所吸煙“禁而
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近日，中國控煙協會公布自2013年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙的通知》一年多來，各省、自治區、直轄市、計劃單列市執行情況的最新調查結果。結果顯示，僅有3成省份以省委、省政府名義下發兩辦《通知》，3成省份以文明辦、衛生等系統名義轉發,而部分省份對中央禁煙令并未執行，成為控煙死角。
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5月1日，衛生部最新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》頒布實施，其中與之生生相息的“禁煙令”也就正式生效，這對于全國7.4億受“二手煙”危害的民眾來說無疑是一個福音。可是據新聞媒體報道和筆者在禁煙公共場所的所見所聞，如今“禁煙令”實施五個多月以來，效果還是非常的不理想，大部分公共場所依然是“令行不止”，吞云吐霧者依然我行我素，不思更新自我。時至今日，公共場所“禁煙令”為何形同虛設？“以煙試令”者為何大有人在……
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近年來，外形美觀、口味多樣且沒有傳統煙草味的電子煙成了一些年輕消費者的選擇。
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。由此導致了公共場所禁煙出現了禁而不止的情況。在這樣的基礎上，明顯需要一部全國性、全面性、具有可操作性、規范性和明確標準的法律規定。可以說“室內公共場所禁煙條例”正是這樣一部寄托著大家希望
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。2003年，我國政府批準了由世界衛生組織主持制定的《煙草控制框架公約》。“但是我國至今沒有制定處罰措施嚴厲的禁煙法令，致使控煙有禁無止、禁而不止。”徐景龍代表說。
我國
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，判刑26人，“兩煙”市場秩序得到有力維護。
會議指出，當前利用物流渠道非法販煙打而不絕、禁而不止，形勢依然嚴峻。2018年運輸環節查獲比例達
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;全國尚未制定控煙法律或法規，《煙草控制框架公約》提出的有效控煙政策和措施尚未在國內有效實施，公共場所吸煙禁而不止，全國公共場所控煙條例在國務院法制辦網上公開
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，經濟學意義上的“公地悲劇”就此發生。
避免“禁而不止”的尷尬，需要在法律法規上立下規矩。首先，必須厘清各方的責任，什么場合不能吸煙、什么人
