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導語：寓禁于征，指對某些于社會發展不利的行為，課以重稅，以達到禁止其發展的政策目的。這是一種以經濟手段達到一定社會政策目的的方式，

大家都知道，煙草向來是納稅大戶。但不少人可能會好奇，國家對卷煙究竟是如何征稅的呢?寓禁于征是指對某些于社會發展不利的行為，通過在稅收上課以高出一般的稅，以達到禁止其繼續發生的政策目的。針對煙草和煙制品屬嗜好品,從 19 世紀后期各國先后開始對其課征重稅,借以抑制消費和增加財政收入。

眾所周知，煙草在澳洲被課以重稅，目的之一也是為了對征收對象起到“寓禁于征”的作用。被亞當斯密稱為“理想課稅對象，當然，暴利其中，

煙葉、烤煙葉。煙葉稅是稅制改革的結果，也是國家對煙草實行“寓禁于征”政策的延續。自農村稅費改革之后，基層政府的財力受到限制，特別是經濟發展相對落后的地區更是

》，進一步用法律的形式確立了煙草專賣制度，對煙草實行了寓禁于征的政策。實施煙草專賣制度用高稅收限制卷煙盲目發展，同時也能幫助國家增加財政積累。卷煙及其他煙草專賣品不能像

，均具備一定危害，尤其對于青少年群體。但絕大多數國家，并未禁止電子煙的生產和銷售，而是采取“寓禁于征”的方式，通過開征消費稅

收益收取比例的通知》中規定，中國煙草總公司紅利上繳比例已提升至25%，到2020年煙草企業或將上繳40%的紅利，這種“寓禁于征”的做法勢必會進一步加大

的煙草制度措施。　　二、煙草應當“寓禁于征” 　　煙草在壟斷制度下專賣專營向來會招惹爭議，其實煙草專賣制度一直是種吃力未必討好的“買賣”。煙草專賣制度符合“寓禁于征”的政策

界擔心，煙草消費稅（現在主要作為中央稅）未來可能成為地方的主要財源，由此消解地方政府控煙的積極性。寓禁于征還是鼓勵消費？10月9日

的政策就是“寓禁于征”。當年，袁世凱任直隸總督兼北洋大臣的時候，就在奏折中對光緒皇帝說：煙酒二項為民間嗜好所需，無關養生本計，重征

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