煙草在線據(jù)歐盟觀察家報(bào)道編譯　　在歐盟，根據(jù)委員會(huì)提出的激進(jìn)新提案，細(xì)長(zhǎng)卷煙和不足及19支裝卷煙包都被禁止。

　　這些都是歐盟委員會(huì)本周（1.13-1.19）提出的煙草產(chǎn)品指令中的規(guī)則。該委員會(huì)稱，這些建議是符合科學(xué)和國(guó)際發(fā)展的，他們將遵循來(lái)自歐洲議會(huì)和理事會(huì)的要求。

　　在短期內(nèi)，目標(biāo)是通過(guò)杰出的措施，擴(kuò)大當(dāng)前煙草產(chǎn)品指令范圍，而不僅僅是制訂覆蓋和防止繞過(guò)煙草產(chǎn)品指令的條款。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐盟委員會(huì)想要解決預(yù)防的難題(70%的吸煙者是在18歲之前開(kāi)始吸煙的，94%的是在25歲之前開(kāi)始吸煙的)，以及與吸煙有關(guān)的對(duì)健康的不利影響(在歐盟每年有70萬(wàn)人死亡)。

　　新提案

　　該提案是基于目前2001/37/EC煙草產(chǎn)品指令基礎(chǔ)上的，聚焦5個(gè)領(lǐng)域：

　　·無(wú)煙煙草產(chǎn)品和產(chǎn)品范圍的擴(kuò)大(即，含有尼古丁的產(chǎn)品和用于吸食的草藥產(chǎn)品)
　　·包裝和標(biāo)簽
　　·成分和添加劑
　　·跨境遠(yuǎn)距離銷售

　　包裝和標(biāo)簽

　　根據(jù)委員會(huì)的提案，煙草產(chǎn)品的單包和所有外部包裝必須帶有成員國(guó)官方語(yǔ)言的健康警語(yǔ)。這些警語(yǔ)要占滿留給它們的所有空間，不能以任何形式對(duì)它們進(jìn)行評(píng)論、轉(zhuǎn)述或提及。

　　這些警告要完全可見(jiàn)，但不能隱藏或妨礙稅票、價(jià)格標(biāo)簽、跟蹤和追蹤標(biāo)示，或安全特性。

　　通用警語(yǔ)文本應(yīng)為“吸煙致命——現(xiàn)在戒煙”，并在每個(gè)包裝上傳遞“煙草煙霧中含有超過(guò)70種物質(zhì)致癌”的信息。該委員會(huì)可采用指令方法，來(lái)確定適當(dāng)?shù)慕】稻Z(yǔ)措辭、它們的位置、格式、布局和設(shè)計(jì)。

　　聯(lián)合健康警語(yǔ)

　　煙草產(chǎn)品的單包上要帶有一個(gè)聯(lián)合健康警語(yǔ)。這些警語(yǔ)包括：

　　·包含來(lái)自附件1的一個(gè)文本和來(lái)自圖片庫(kù)的相應(yīng)彩色圖片
　　·包括支持戒煙的信息(電話號(hào)碼、電子郵件、網(wǎng)站等等)。
　　·覆蓋正反面75%的外部區(qū)域
　　·在煙盒的兩面和外部都要顯示相同的文字和圖片
　　·需要在單位包裝的頂部放置警語(yǔ)，并以包裝上其他信息相同的方向顯示
　　·遵循的最低規(guī)格為高64毫米寬55毫米

　　通用文本必須覆蓋單位包裝和所有的外部包裝相應(yīng)表面30%的外部區(qū)域。在采用2種和3種官方語(yǔ)言的成員國(guó)中，警語(yǔ)面積分別達(dá)到32%和35%。文本警語(yǔ)應(yīng)當(dāng)覆蓋相同區(qū)域40%，在采用2種和3種官方語(yǔ)言的成員國(guó)中，分別達(dá)到45%以及50%的面積。

　　兩個(gè)警語(yǔ)均需以白底黑字印刷，成員國(guó)可以調(diào)整字體大小；集中在要求的區(qū)域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環(huán)繞(介于3-4毫米寬)。

　　無(wú)煙煙草產(chǎn)品的標(biāo)簽

　　單包和外部包裝需要帶有這種健康警語(yǔ)：“這煙草產(chǎn)品會(huì)損害你的健康，并使人上癮”。要以白底黑字印刷，成員國(guó)可以調(diào)整字體大小；集中在要求的區(qū)域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環(huán)繞(介于3-4毫米寬)。

　　還需要在較大的正反面印制警語(yǔ)，覆蓋單包包裝和所有的外部包裝相應(yīng)表面30%的外部面積。在采用2種和3種官方語(yǔ)言的成員國(guó)中，分別達(dá)到32%和35%的面積。

　　產(chǎn)品描述

　　單位包裝只能粘貼：不會(huì)促進(jìn)煙草產(chǎn)品的標(biāo)簽；不會(huì)減少一個(gè)特定煙草產(chǎn)品的不利影響，或增添活力、精力充沛和其他積極影響；香味、味道、調(diào)味劑或其他添加劑的說(shuō)明；外觀不能像食品產(chǎn)品。

　　直徑小于7.5毫米(更細(xì)長(zhǎng)的)卷煙，被認(rèn)為是誤導(dǎo)人的，因此被禁止。

　　單包包裝的外觀和內(nèi)容

　　單包包裝必須為長(zhǎng)方體形狀，而自卷煙煙草應(yīng)該為袋裝(矩形口袋，有袋蓋，應(yīng)該至少遮蓋煙袋正面的70%)。

　　單盒卷煙應(yīng)至少有20支卷煙。自卷煙包應(yīng)至少重40g。一包煙的外觀和功能應(yīng)與當(dāng)前指令一致。

　　該委員會(huì)可能采用指定法令，來(lái)定義這些特征(形狀、規(guī)格)，以確保健康警語(yǔ)的完全可見(jiàn)性和完整性。它還可能采用指定法令，強(qiáng)制確定長(zhǎng)方體或圓柱形狀。

　　可跟蹤性和安全特性

　　所有單包用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)符做標(biāo)記，這將印刷上或貼上，提供制造過(guò)程的詳細(xì)信息。

　　整個(gè)制造和貿(mào)易鏈的所有文檔，需要記錄下來(lái)，為單包提供跟蹤和追蹤信息。這個(gè)數(shù)據(jù)將進(jìn)行電子存儲(chǔ)，并且不能被經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商修改或刪除，除非在特殊的情況下，獲得了適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。除了卷煙和自卷煙之外的其他產(chǎn)品，在該提案轉(zhuǎn)入國(guó)家法律系統(tǒng)之前，有5年的豁免期。

　　口用煙草

　　除了瑞典外，口用煙草不得在市場(chǎng)上銷售。

　　成分和添加劑

　　根據(jù)當(dāng)前指令，市場(chǎng)上的每支卷煙必須焦油含量不超過(guò)10毫克，尼古丁不超過(guò)1毫克。這些水平可由委員會(huì)根據(jù)成員國(guó)的意見(jiàn)采取指定法令進(jìn)行調(diào)整。歐盟委員會(huì)也可以采用指定法令，根據(jù)成員國(guó)公布的方法，調(diào)整測(cè)量方法。

　　制造商和進(jìn)口商必須為成員國(guó)主管當(dāng)局提供生產(chǎn)的不同品牌和類型的煙草產(chǎn)品的成分和數(shù)量，包括排放物和排放量。在投放市場(chǎng)之前，新產(chǎn)品必須要發(fā)布公告。

　　有特征性香味的煙草產(chǎn)品將被禁止。添加劑可作為生產(chǎn)過(guò)程的一部分。該委員會(huì)可能采用實(shí)施法令，確定一個(gè)產(chǎn)品是否有特征性香味。

　　維生素(和其他貌似健康產(chǎn)品)、咖啡因和氨基乙磺酸(和其他與生命力和能源相關(guān)的化合物)，以及色素添加劑都被禁止在煙草產(chǎn)品中使用。香料也被禁止在煙草產(chǎn)品的組件(如過(guò)濾嘴、卷煙紙、膠囊、包裝等等)中使用。

　　卷煙、自卷煙和無(wú)煙煙草之外的煙草產(chǎn)品，豁免這些禁令。委員會(huì)指定法令可以取消這種豁免。

　　帶有有毒或致癮水平添加劑的煙草產(chǎn)品也被禁止。該委員會(huì)可能采用實(shí)施法令，來(lái)確定這樣的產(chǎn)品。它也可以采取指定法令，設(shè)定那些添加劑的最高水平。

　　跨境遠(yuǎn)距離銷售煙草產(chǎn)品

　　跨國(guó)零售商需要向主管機(jī)關(guān)登記，并告知它們的(企業(yè))名稱、地址、開(kāi)始經(jīng)營(yíng)日期和用于跨境銷售目的的網(wǎng)站。

　　根據(jù)95/46/EC指令，所有零售店在開(kāi)始經(jīng)營(yíng)前，需要發(fā)布完整列表。遠(yuǎn)距離銷售的零售店需要設(shè)定年齡驗(yàn)證系統(tǒng)。

　　新煙草產(chǎn)品

　　在預(yù)期投放市場(chǎng)的6個(gè)月前，新煙草產(chǎn)品需要電子通知國(guó)家主管當(dāng)局。產(chǎn)品的詳細(xì)描述，要有毒性、成癮性或者吸引力方面的科學(xué)研究；消費(fèi)者研究和市場(chǎng)研究；以及需要包括的其他可用信息。

　　含尼古丁的產(chǎn)品

　　根據(jù)2001/83/EC指令，在市場(chǎng)上投放的含尼古丁產(chǎn)品(NCP)，每單位尼古丁含量不應(yīng)超過(guò)2毫克；每毫升的尼古丁濃度不超過(guò)4毫克；或預(yù)期使用導(dǎo)致的平均最高血漿濃度峰值中每毫升的尼古丁含量不超過(guò)4毫克的產(chǎn)品。　　

　　該委員會(huì)可以采用指定法令，來(lái)更新這些尼古丁的含量情況。

　　低于以上規(guī)定水平的含尼古丁產(chǎn)品的單包和外包裝需要帶有健康警語(yǔ)：“本產(chǎn)品含有尼古丁，會(huì)損害你的健康”。

　　警語(yǔ)需要以白底黑字印刷，成員國(guó)可以調(diào)整字體大小；集中在要求的區(qū)域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環(huán)繞(介于3-4毫米寬)。

　　它還需要被印在兩個(gè)最大的表面上，覆蓋單包和所有外部包裝相應(yīng)外部區(qū)域的30%。在使用2種和3種官方語(yǔ)言的成員國(guó)中，這將分別占到32%和35%的面積。

　　該委員會(huì)可能采用指定法令，來(lái)適應(yīng)這些要求。

　　吸食的草藥產(chǎn)品

　　低于以上規(guī)定水平的吸食草藥產(chǎn)品的單包和外包裝需要帶有健康警語(yǔ)：“本產(chǎn)品會(huì)損害你的健康”。

　　警語(yǔ)需要以白底黑字印刷，成員國(guó)可以調(diào)整字體大小；集中在要求的區(qū)域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環(huán)繞(介于3-4毫米寬)。

　　它還需要覆蓋單包和所有外部包裝相應(yīng)外部區(qū)域的30%。在使用2種和3種官方語(yǔ)言的成員國(guó)中，這將分別占到32%和35%的面積。

　　它們還不能誤導(dǎo)消費(fèi)者，以及聲明它們不含添加劑或香料。

　　合作和實(shí)施

　　成員國(guó)需要確保所有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商提供完整和正確的信息；所有不遵守此提案的產(chǎn)品不能投放市場(chǎng)；它們制訂出對(duì)違法行為的懲罰措施。

　　在把該提案納入國(guó)家法律體系中后，該委員會(huì)將在不遲于5年的時(shí)間發(fā)布一份此指令的應(yīng)用報(bào)告。

　　這份報(bào)告應(yīng)包括需要檢討或改進(jìn)的特點(diǎn)，尤其是設(shè)計(jì)不受指令管轄的包裝方面的經(jīng)驗(yàn)；新產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展，以及實(shí)質(zhì)性變化的情況。

　　各成員國(guó)應(yīng)協(xié)助委員會(huì)準(zhǔn)備這份報(bào)告。該報(bào)告還應(yīng)包括修改這個(gè)指令的所有提議。

　　會(huì)員國(guó)不得禁止符合這個(gè)指令的產(chǎn)品的進(jìn)口、銷售或消費(fèi)。不過(guò)，根據(jù)這個(gè)指令，它們可采取適用于這些產(chǎn)品的更嚴(yán)格的國(guó)家規(guī)定。

　　在該指令生效后的18個(gè)月內(nèi)，該提案指令需要轉(zhuǎn)化納入國(guó)家法律系統(tǒng)中。

　　在該指令生效后的24個(gè)月內(nèi)，煙草產(chǎn)品、低于規(guī)定門檻的含尼古丁產(chǎn)品，以及吸食的草藥產(chǎn)品可以投放到市場(chǎng)上，不用遵守該指令。

　　該提案廢除了當(dāng)前的2001/37/EC號(hào)指令。

　　在歐盟的官方期刊上發(fā)表20日后此指令生效。該指令的對(duì)象為各成員國(guó)。