煙草在線據歐盟觀察家報道編譯　　在歐盟，根據委員會提出的激進新提案，細長卷煙和不足及19支裝卷煙包都被禁止。

　　這些都是歐盟委員會本周（1.13-1.19）提出的煙草產品指令中的規則。該委員會稱，這些建議是符合科學和國際發展的，他們將遵循來自歐洲議會和理事會的要求。

　　在短期內，目標是通過杰出的措施，擴大當前煙草產品指令范圍，而不僅僅是制訂覆蓋和防止繞過煙草產品指令的條款。

　　從長遠來看，歐盟委員會想要解決預防的難題(70%的吸煙者是在18歲之前開始吸煙的，94%的是在25歲之前開始吸煙的)，以及與吸煙有關的對健康的不利影響(在歐盟每年有70萬人死亡)。

　　新提案

　　該提案是基于目前2001/37/EC煙草產品指令基礎上的，聚焦5個領域：

　　·無煙煙草產品和產品范圍的擴大(即，含有尼古丁的產品和用于吸食的草藥產品)
　　·包裝和標簽
　　·成分和添加劑
　　·跨境遠距離銷售

　　包裝和標簽

　　根據委員會的提案，煙草產品的單包和所有外部包裝必須帶有成員國官方語言的健康警語。這些警語要占滿留給它們的所有空間，不能以任何形式對它們進行評論、轉述或提及。

　　這些警告要完全可見，但不能隱藏或妨礙稅票、價格標簽、跟蹤和追蹤標示，或安全特性。

　　通用警語文本應為“吸煙致命——現在戒煙”，并在每個包裝上傳遞“煙草煙霧中含有超過70種物質致癌”的信息。該委員會可采用指令方法，來確定適當的健康警語措辭、它們的位置、格式、布局和設計。

　　聯合健康警語

　　煙草產品的單包上要帶有一個聯合健康警語。這些警語包括：

　　·包含來自附件1的一個文本和來自圖片庫的相應彩色圖片
　　·包括支持戒煙的信息(電話號碼、電子郵件、網站等等)。
　　·覆蓋正反面75%的外部區域
　　·在煙盒的兩面和外部都要顯示相同的文字和圖片
　　·需要在單位包裝的頂部放置警語，并以包裝上其他信息相同的方向顯示
　　·遵循的最低規格為高64毫米寬55毫米

　　通用文本必須覆蓋單位包裝和所有的外部包裝相應表面30%的外部區域。在采用2種和3種官方語言的成員國中，警語面積分別達到32%和35%。文本警語應當覆蓋相同區域40%，在采用2種和3種官方語言的成員國中，分別達到45%以及50%的面積。

　　兩個警語均需以白底黑字印刷，成員國可以調整字體大小；集中在要求的區域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環繞(介于3-4毫米寬)。

　　無煙煙草產品的標簽

　　單包和外部包裝需要帶有這種健康警語：“這煙草產品會損害你的健康，并使人上癮”。要以白底黑字印刷，成員國可以調整字體大小；集中在要求的區域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環繞(介于3-4毫米寬)。

　　還需要在較大的正反面印制警語，覆蓋單包包裝和所有的外部包裝相應表面30%的外部面積。在采用2種和3種官方語言的成員國中，分別達到32%和35%的面積。

　　產品描述

　　單位包裝只能粘貼：不會促進煙草產品的標簽；不會減少一個特定煙草產品的不利影響，或增添活力、精力充沛和其他積極影響；香味、味道、調味劑或其他添加劑的說明；外觀不能像食品產品。

　　直徑小于7.5毫米(更細長的)卷煙，被認為是誤導人的，因此被禁止。

　　單包包裝的外觀和內容

　　單包包裝必須為長方體形狀，而自卷煙煙草應該為袋裝(矩形口袋，有袋蓋，應該至少遮蓋煙袋正面的70%)。

　　單盒卷煙應至少有20支卷煙。自卷煙包應至少重40g。一包煙的外觀和功能應與當前指令一致。

　　該委員會可能采用指定法令，來定義這些特征(形狀、規格)，以確保健康警語的完全可見性和完整性。它還可能采用指定法令，強制確定長方體或圓柱形狀。

　　可跟蹤性和安全特性

　　所有單包用統一的標識符做標記，這將印刷上或貼上，提供制造過程的詳細信息。

　　整個制造和貿易鏈的所有文檔，需要記錄下來，為單包提供跟蹤和追蹤信息。這個數據將進行電子存儲，并且不能被經濟運營商修改或刪除，除非在特殊的情況下，獲得了適當的授權。除了卷煙和自卷煙之外的其他產品，在該提案轉入國家法律系統之前，有5年的豁免期。

　　口用煙草

　　除了瑞典外，口用煙草不得在市場上銷售。

　　成分和添加劑

　　根據當前指令，市場上的每支卷煙必須焦油含量不超過10毫克，尼古丁不超過1毫克。這些水平可由委員會根據成員國的意見采取指定法令進行調整。歐盟委員會也可以采用指定法令，根據成員國公布的方法，調整測量方法。

　　制造商和進口商必須為成員國主管當局提供生產的不同品牌和類型的煙草產品的成分和數量，包括排放物和排放量。在投放市場之前，新產品必須要發布公告。

　　有特征性香味的煙草產品將被禁止。添加劑可作為生產過程的一部分。該委員會可能采用實施法令，確定一個產品是否有特征性香味。

　　維生素(和其他貌似健康產品)、咖啡因和氨基乙磺酸(和其他與生命力和能源相關的化合物)，以及色素添加劑都被禁止在煙草產品中使用。香料也被禁止在煙草產品的組件(如過濾嘴、卷煙紙、膠囊、包裝等等)中使用。

　　卷煙、自卷煙和無煙煙草之外的煙草產品，豁免這些禁令。委員會指定法令可以取消這種豁免。

　　帶有有毒或致癮水平添加劑的煙草產品也被禁止。該委員會可能采用實施法令，來確定這樣的產品。它也可以采取指定法令，設定那些添加劑的最高水平。

　　跨境遠距離銷售煙草產品

　　跨國零售商需要向主管機關登記，并告知它們的(企業)名稱、地址、開始經營日期和用于跨境銷售目的的網站。

　　根據95/46/EC指令，所有零售店在開始經營前，需要發布完整列表。遠距離銷售的零售店需要設定年齡驗證系統。

　　新煙草產品

　　在預期投放市場的6個月前，新煙草產品需要電子通知國家主管當局。產品的詳細描述，要有毒性、成癮性或者吸引力方面的科學研究；消費者研究和市場研究；以及需要包括的其他可用信息。

　　含尼古丁的產品

　　根據2001/83/EC指令，在市場上投放的含尼古丁產品(NCP)，每單位尼古丁含量不應超過2毫克；每毫升的尼古丁濃度不超過4毫克；或預期使用導致的平均最高血漿濃度峰值中每毫升的尼古丁含量不超過4毫克的產品。　　

　　該委員會可以采用指定法令，來更新這些尼古丁的含量情況。

　　低于以上規定水平的含尼古丁產品的單包和外包裝需要帶有健康警語：“本產品含有尼古丁，會損害你的健康”。

　　警語需要以白底黑字印刷，成員國可以調整字體大小；集中在要求的區域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環繞(介于3-4毫米寬)。

　　它還需要被印在兩個最大的表面上，覆蓋單包和所有外部包裝相應外部區域的30%。在使用2種和3種官方語言的成員國中，這將分別占到32%和35%的面積。

　　該委員會可能采用指定法令，來適應這些要求。

　　吸食的草藥產品

　　低于以上規定水平的吸食草藥產品的單包和外包裝需要帶有健康警語：“本產品會損害你的健康”。

　　警語需要以白底黑字印刷，成員國可以調整字體大小；集中在要求的區域，與頂部邊緣平行；以黑色邊框環繞(介于3-4毫米寬)。

　　它還需要覆蓋單包和所有外部包裝相應外部區域的30%。在使用2種和3種官方語言的成員國中，這將分別占到32%和35%的面積。

　　它們還不能誤導消費者，以及聲明它們不含添加劑或香料。

　　合作和實施

　　成員國需要確保所有經濟運營商提供完整和正確的信息；所有不遵守此提案的產品不能投放市場；它們制訂出對違法行為的懲罰措施。

　　在把該提案納入國家法律體系中后，該委員會將在不遲于5年的時間發布一份此指令的應用報告。

　　這份報告應包括需要檢討或改進的特點，尤其是設計不受指令管轄的包裝方面的經驗；新產品的市場拓展，以及實質性變化的情況。

　　各成員國應協助委員會準備這份報告。該報告還應包括修改這個指令的所有提議。

　　會員國不得禁止符合這個指令的產品的進口、銷售或消費。不過，根據這個指令，它們可采取適用于這些產品的更嚴格的國家規定。

　　在該指令生效后的18個月內，該提案指令需要轉化納入國家法律系統中。

　　在該指令生效后的24個月內，煙草產品、低于規定門檻的含尼古丁產品，以及吸食的草藥產品可以投放到市場上，不用遵守該指令。

　　該提案廢除了當前的2001/37/EC號指令。

　　在歐盟的官方期刊上發表20日后此指令生效。該指令的對象為各成員國。