煙草在線據《北京青年報》報道 獲稱俄羅斯迄今“最嚴格”的禁煙法于6月1日生效,第一階段禁令執行范圍涵蓋大部分公共場所。俄羅斯政府期望借助這部禁煙法將國內煙民數量減半、提升民眾健康水平。不過,在煙民超過三分之一人口的社會中強制推行禁煙仍面臨不小阻力。
分步走
禁煙法由俄總統弗拉基米爾·普京2月簽署,分階段在國內各公共場所施行。
今年6月1日起,禁煙范圍涉及公共汽車、有軌電車等交通工具,公交車站、地鐵站、機場等公交樞紐,電梯、辦公大樓、教育和衛生場所等公共場所。其中一些場所先前已執行禁煙令。
明年1月,俄羅斯有望設定煙草最低售價。現階段,俄羅斯國內的卷煙售價最低約為每包40盧布(約合1.3美元)。
明年6月,禁煙范圍將擴大至咖啡店、餐館和酒店等吸煙現象最普遍的公共場所,同時禁止街邊商亭售賣卷煙。
此外,煙草商將不得通過贊助公眾活動或體育賽事等方式從事商業宣傳。
根據俄國家杜馬、即議會下院上月一讀通過的禁煙法處罰條例,在禁煙場所吸煙將面臨1000盧布(31美元)以上罰款,從事非法煙草廣告將面臨最高50萬盧布(1.6萬美元)罰款。
圖“救人”
世界衛生組織統計,俄羅斯人吸煙比例近40%,位居全球前列。美國和法國的這一比例分別為27%和30%。
另據世界銀行數據,俄羅斯人當前平均壽命只有69歲,遠低于美國和法國的79歲和82歲。
俄政府去年開始力推這一禁煙法,期望最終將4400萬俄羅斯煙民數量減少一半。
路透社報道,俄總統普京期望俄羅斯人口扭轉下降趨勢,一直呼吁向俄羅斯人,尤其是年輕人,倡導更健康生活。
官方數據顯示,蘇聯解體以來,俄羅斯人口數量從1991年的1.49億降低至2011年的1.42億。一些專家預計,俄羅斯人口將繼續下滑。
俄總理德米特里·梅德韋杰夫去年說,每年大約40萬俄羅斯人死于與吸煙相關的疾病。
阻力大
根據民調機構列瓦達中心去年開展的一項調查,接受問卷調查的八成以上俄羅斯民眾支持在公共場所禁煙。然而,這部禁煙法生效后,有關執行禁煙的爭議依舊存在。
一些質疑者認為,政府應該把更多精力投入到幫助煙民改掉吸煙習慣,而不是通過懲戒手段強制推行戒煙。一家煙民權利活動團體通過網站批評這項禁煙法,稱“政府的政策將打擊吸煙變成了打擊煙民”。
法律專家米哈伊爾·巴爾謝夫斯基將這一禁煙法與上世紀80年代蘇聯領導人米哈伊爾·戈爾巴喬夫不受歡迎的禁酒舉措相對比。
“我們的國家還沒有準備好這項法律,”巴爾謝夫斯基說,“這項法律不是在打擊吸煙,而是對煙民的種族屠殺。”
就在法律生效第一天,首都莫斯科市中心一家地鐵站門口仍然可以看到一些人“非法”吸煙;與此同時,警方決定在禁煙法施行的最開始幾周內只對違法者實施口頭警告,而不作罰款處理。這在一定程度上印證禁煙法執行阻力。
莫斯科警察局長阿納托利·亞庫寧早些時候接受《俄羅斯報》記者采訪時坦言,雖然法律生效,俄內政部迄今還沒有出臺與禁煙法匹配的執法規范。
“就警方如何處理違反禁煙法者,眼下還沒有任何(執行)機制。”亞庫寧說,他希望在警方出臺相關執法規范前,人們能“自覺遵守法律”。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察