煙草在線據《光華日報》報道 馬來西亞檳州政府宣布明年1月1日起,喬治市古跡區核心和緩沖區被列為禁煙區。這是州政府自2009年開始推動禁煙運動和擴大禁煙范圍后,另一個重大的宣布。之前衛生部已經頒布憲報把檳州6個休閑區,包括檳島和威省的公園和水壩規劃為禁煙區。
行政議員彭文寶表示,當局會通過“醒覺、教育、改變、警告和執法”5個步驟,以漸進方式落實禁煙法令,而犯規的500林吉特罰款,可以以接受醒覺課程和社區服務來抵消。不過,當局也有考慮煙民的需要,會設立吸煙區供他們解決煙癮。
為了制止二手煙影響他人,政府制定法令來設立禁煙區是一種趨勢,不過,禁煙區的設立是有依據一些規則與條件的,畢竟卷煙不是毒品,應該還沒有一個國家把卷煙和毒品掛上等號,所以應該也沒有出現全國是禁煙區的情況。
那么古跡區是依據什么規則和條件來申請成為禁煙區呢?
衛生部列明的禁煙區逾20個,從小小的電梯到龐大的機場都列入其中,現在連面積廣闊的休閑公園和水壩也被列入了。當然,面積不是主要的考量,公共場所、密封空間、人群密集等都是主要的參考原因(合理推測),從列明的禁煙區來看,可以發現它們都有一個共同點:非住宅區。
這些禁煙區都是人們工作或者通勤的地方,而公園和水壩則是讓人運動或者休閑之處,幾乎沒有牽涉到任何私人空間或者住宅空間。從這一點來看,古跡區被列為禁煙區是不合乎禁煙區設定的規則和條件,因為它是住宅區。
自1786年開發以來,喬治市是商業與住宅共用的城市,直到今天,依然如此。雖然今天喬治市古跡區的住戶逐漸減少,不過它依然是一個社區,這也是它獲得世界文化遺產的其中原因。
喬治市古跡區是龐大住宅區,難道那里的住戶想抽根煙,必須走到路口的吸煙區?如果有了這個先例的話,是不是以后檳城全部住宅區和公寓都會列為禁煙區,同時也設定吸煙區?
當然,古跡區里有些地方是可以列為禁煙區的,例如像龍山堂邱公司、康華麗堡那種早上開門歡迎光臨,黃昏關門明天請早的古跡景點,不過相信許多類似景點已經掛上“不準吸煙”牌子了。
除了住宅區的理由之外,另一個問題是權力與執法。
目前只有衛生部持有列明禁煙區的權力,州政府沒有類似權限。除此之外,執法的權力也歸衛生部,檳城的市政局也沒有類似權限,換句話說,除非衛生部將權力下放,不然,是不容易捉拿違規抽煙的人,因為人力有限,這是公開的秘密。
平心而論,衛生部列明的禁煙區類別,已經足夠防止二手煙對其他人的影響了。我們也清楚,吸煙是不健康的(喝酒、吃肉、不運動、暴食暴飲也不健康啊),不過,我們也不能這樣就立法制止古跡區的煙民在家或者自家門口抽煙吧(他沒有影響其他人),這是不公平,也是有違人權的做法。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察