煙草在線專稿　　對(duì)于世界煙草業(yè)和各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，消除煙草非法貿(mào)易將多了一個(gè)利器：《消除煙草非法貿(mào)易議定書》。

　　在英國(guó)于2013年12月17日作為第40個(gè)國(guó)家簽署了《消除煙草非法貿(mào)易議定書》后，該議定書將于90天后，即于2014年3月17日生效。

　　世衛(wèi)組織相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年全球煙草流行導(dǎo)致近600萬(wàn)人死亡。盡管近年來(lái)全球已經(jīng)采取各種方式向公眾介紹吸煙的危害，但全球范圍內(nèi)煙草制品的使用并沒(méi)有呈下降趨勢(shì)，這種情況在發(fā)展中國(guó)家尤為嚴(yán)重。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》秘書處負(fù)責(zé)人尼科戈塞安表示，因走私等違法行為而產(chǎn)生的廉價(jià)香煙是導(dǎo)致煙草使用上升的重要原因：“煙草非法貿(mào)易的確讓政府財(cái)政收入受到損失，而對(duì)于世衛(wèi)組織來(lái)說(shuō)，更關(guān)注的是非法貿(mào)易給公共健康造成的影響。因?yàn)闆](méi)有支付稅收，廉價(jià)香煙得以存在，這刺激了人們更多地消費(fèi)煙草制品。”

　　《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》是繼世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》之后煙草控制領(lǐng)域的第二份國(guó)際法律文書。這份議定書的談判始于2008年2月，歷經(jīng)四年多，最終于2012年11月在韓國(guó)首爾召開(kāi)的《煙草控制框架公約》第五次締約方大會(huì)上獲得通過(guò)。世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍在簽字儀式開(kāi)始前發(fā)表的講話中肯定了這份議定書的積極意義：“煙草跨國(guó)犯罪行為給公眾健康造成了嚴(yán)重危害，這份議定書賦予世界唯一一個(gè)打擊和消除煙草制品非法貿(mào)易的法律武器。”

　　這份議定書是《煙草控制框架公約》下通過(guò)的第一份議定書，可以把它看做是對(duì)《煙草控制框架公約》這份全球控?zé)熜袆?dòng)綱領(lǐng)性文件的一種填充和細(xì)化。根據(jù)議定書內(nèi)容，締約方應(yīng)建立煙草制品生產(chǎn)許可證或?qū)徟贫?#xff0c;煙草制品包裝上需注明產(chǎn)地、預(yù)期用途和銷售市場(chǎng)等信息，并對(duì)煙草制品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，懲治有關(guān)違法犯罪行為。另一方面，議定書還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際司法和行政合作，打擊煙草走私、非法生產(chǎn)和假冒等違法犯罪行為。對(duì)此，陳馮富珍表示：“就像我們所了解的，煙草制品對(duì)各國(guó)人民的健康造成威脅，我們必須表現(xiàn)出強(qiáng)有力的團(tuán)結(jié)來(lái)抵制。這份議定書是一個(gè)具有轉(zhuǎn)折意義的事件，它同樣也展示了一種合作模式，那就是貿(mào)易、財(cái)政、海關(guān)、司法等政府各部門以健康的名義協(xié)同工作可以產(chǎn)生什么樣的成果。”

　　2012年11月12日，共有12個(gè)國(guó)家的代表在議定書上簽字，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表團(tuán)代表劉振民代表中國(guó)政府簽署議定書。劉振民表示，此次作為首批國(guó)家簽署《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》，再次表明中國(guó)政府支持國(guó)際社會(huì)推進(jìn)煙草控制工作的積極態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　依照規(guī)程，自2013年1月10日開(kāi)始直至2014年1月9日，議定書將在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)放供各締約方簽署，同時(shí)簽約各國(guó)按照國(guó)內(nèi)法律完成議定書批準(zhǔn)程序。獲得40個(gè)批準(zhǔn)方之后90天，議定書正式生效，屆時(shí)全球打擊煙草非法貿(mào)易的行動(dòng)將邁出更加切實(shí)有效的一步。

　　到2013年12月23日，以色列簽署了消除煙草產(chǎn)品非法貿(mào)易的協(xié)議，為第43個(gè)簽署國(guó)。

　　此外，在2013年12月20日，尼加拉瓜批準(zhǔn)了該協(xié)議，這意味著尼加拉瓜將成為世界上第一個(gè)在本國(guó)實(shí)施該協(xié)議的國(guó)家，這也意味著該協(xié)議已經(jīng)走向了實(shí)施階段。

截止2013年12月23日的協(xié)議簽署國(guó)家

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